村干部“下楼” 群众事“上心”

　　“轮椅申请表填好后交给我们，我们马上替你办好。”6月12日，剡湖街道沙园村村民赵千山来到村便民服务中心，接待他的，是正在这里集中办公的村委会主任张立云。

　　今年5月开始，张立云从楼上的办公室搬进了一楼的便民服务中心，每天下午2点半，他都会准时到岗办公半天，接待村民办理各种事宜。走进便民服务中心，记者看到，4张办公桌分别对应综治、土管、妇女计生等不同业务，墙上还挂了上班值班表。除了张立云，所有村干部轮流在这里集中办公。“村民要办什么事，现在只要进这一扇门就可以。”张立云告诉记者，村干部集体办公，不仅方便了群众办事，也提高了工作效率。

　　今年4月以来，我市开展“两个一律”亮化村干部行为，以“便民服务中心一律设置在一楼、所有村干部一律到便民服务中心集中办公”为抓手，使村干部“弯把腰”，让村民办事少走“台阶”。“村干部下到一楼集中办公，老百姓办事便利更上一层。”市委组织部有关负责人表示，以往的村干部办公模式，存在一定程度的机关化倾向，办公室门一关，人在不在岗，有没有在办事，没人知晓或监督，尤其是行政村撤并后，行政村规模扩大，很多村民不一定认识村干部，容易出现找人难、办事难等问题。截至5月底，全市239个村的2358名村干部都将办公室搬到了一楼便民服务中心。

　　剡湖街道漩泽墅因地处工业园区，外来人口较多，加上城中村拆改，纠纷相对集中。搬到便民服务中心集中办公，村党支部书记喻家良感到了一定的压力。“‘下楼’后，村干部被‘晒’在眼皮底下，村民一眼就能看到村干部在忙什么，随时可以监督。”喻家良告诉记者，“这样也有好处，政务在阳光下运行，村干部上班干劲更足，更加尽责耐心，村民的理解与支持也更多了。”

　　集中、公开的办公环境，清理了村干部随心所欲的空间，转变了村干部的作风。“两个一律”让部分推诿推延的村干部不得不直面问题，特别是在行政村撤并的大背景下，解决了不再担任或不再有意愿担任主职干部的原自然村干部“推、拖、躲、赖”等消极应付问题。从4月份“两个一律”实施以来，全市已服务群众8900人次，解决群众矛盾最集中的宅基地审批、补偿款清付等问题23个，群众满意度显著提升，市镇两级电话信访较第一季度下降70%，为换届选举提供了平稳的环境。

　　“相较于原来的‘躲’在楼上办公，‘两个一律’更倒逼村干部到一线工作。”市委组织部有关负责人表示，现在全市每个村都成立了由驻村指导员、村监委主任、老党员、村嫂为主的10人监督小组，监督村干部对村级阵地规范提升、“五星3A”创建、村级工程建设等工作的部署、推动、进展情况，每周由驻村指导员收集监督内容，列入村干部年度考核内容，并作为换届“两推一选”的重要依据。

　　在将村干部“赶”下楼服务村民的同时，我市还通过重新梳理便民服务事项193条，完善硬件设施，全部配备电脑、打印机等便民设施，增设图书角、笑脸墙、村史民情等区域，拉近了与村民的距离，让干群间的交流更顺畅。