为率先走出社会主义现代化县域发展之路、谱写新时代嵊州高质量发展新篇章而努力奋斗

孙海荣主持 严钢作政府工作报告 徐建役柴理明等出席

大会会场 (马玉龙 王勇吉)

　　勠力同心促发展，砥砺奋进谋新篇。昨日，嵊州市第十六届人民代表大会第五次会议隆重开幕，出席大会的266名市人大代表肩负全市人民的希望和重托，满怀豪情，汇聚一堂，听取市长严钢所作的政府工作报告。

　　本次大会执行主席徐建役、孙海荣、徐善斌、梁中、俞仲兴、赵祥军、夏春燕、俞忠毅、俞越江、竺理文、张正槐、王国财、石永平、刘明、吴达贤、汪建江在主席台就座。

　　开幕式由大会执行主席、主席团常务主席孙海荣主持。

　　在主席台就座的还有严钢、柴理明、潘启富、孔志刚、王正军、裘建勇、屠强、邓伟、王德兵、钱群飞、余丹、史向俊、骆卫星、李剑光、袁辉尧、李香富、杨军、张科卿、史萍、裘庆军、丁法军、张凯、朱祖洋，老领导周云祥、朱钦苗、何国英及大会主席团其他成员。

　　上午8时40分，孙海荣宣布大会开幕。全体起立，奏唱国歌。

　　严钢代表市人民政府向大会作政府工作报告。

　　严钢在报告中说，“十三五”期间，嵊州市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实上级党委政府各项决策部署，围绕“三个嵊州”建设目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持“工业强市、实干兴市”，经济社会发展迈上新台阶。五年来，嵊州市坚持调结构、促转型，经济实力明显增强；坚持重改革、育动能，发展活力持续释放；坚持优布局、抓环境，城乡面貌日新月异；坚持补短板、惠民生，社会大局和谐稳定；坚持转作风、提效能，自身建设全面加强。

　　严钢说，刚刚过去的2020年极不平凡，市政府按照市委确定的总体思路，全力完成市十六届人大四次会议确定的各项目标任务。预计地区生产总值同比增长3.5%左右，固定资产投资实现正增长。财政总收入和一般公共预算收入分别增长2.6%和0.1%，金融机构存贷款余额增长18%，其中存款余额超千亿，基本走出了疫情影响，经济运行在合理区间，社会大局和谐稳定，位列全国县域综合经济实力百强县第53名。同时我市经济社会发展中还存在不少困难和问题，政府工作也存在许多不足，一定采取更加有力措施予以认真解决，扎实做好人代会确定的各项任务。

　　严钢提出，我市二〇三五年的远景目标是：人均生产总值力争达到发达经济体水平，建成高水平创新强市和人才强市。市民素质和社会文明程度达到新高度。生态环境质量、资源能源集约利用、美丽经济发展领先全国。整体智治体系全面建立，高水平实现教育现代化、卫生健康现代化。共同富裕取得实质性重大进展，基本实现高水平社会主义现代化，形成更多更靓丽更具辨识度的“重要窗口”嵊州风景。

　　严钢指出，我市“十四五”发展的主要目标是：争取实现“经济体量翻一番，再造一个新嵊州”，到2025年底，全市生产总值争取1000亿元，规上工业总产值超1000亿元，一般公共预算收入突破100亿元，全社会R&D经费占GDP比重达到3.3%，率先走出社会主义现代化的县域发展之路。具体体现为：重塑产业新优势，建设创新引领智造之城；重塑区位新优势，建设“四港”联动枢纽之城；重塑城市新优势，建设宜业宜居活力之城；重塑文化新优势，建设越韵诗路魅力之城；重塑生态新优势，建设全域花园美丽之城；重塑社会治理新优势，建设和谐共享平安之城。

　　严钢指出，2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是乘势而上开启社会主义现代化建设新征程的起步之年。做好政府工作，责任重大、意义深远。综合考虑各种因素，今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长高于GDP增速；社会消费品零售总额增长9%；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步；节能减排降碳指标完成上级下达任务。

　　严钢说，围绕上述目标，市政府将按照改革突破争先、服务提质争先、风险防控争先的要求，奋力建设更高水平“四个嵊州”，全面推进“七个聚力”行动，加快经济社会高质量发展，在构建新发展格局中迈好第一步。一是聚力数字赋能，争当产业升级县域标杆，实施“工业强基”工程，推动制造业产业基础再造和产业链提升工程，启动“163”集群智造发展行动，打好“内育”“外引”“赋能”组合拳，努力打造先进制造业强市。二是聚力创新引领，激发科技研发强劲动能，实施人才强市、创新强市首位战略，对标省三大科创高地建设，继续唱响“巴贝故事”，努力打造创新发展策源地。

　　三是聚力开放合作，构建“四港”联动枢纽节点，发挥嵊州在长三角、四大都市圈独特的区位优势，提升高端要素集聚能力，努力打造海陆空和信息“四港”联动枢纽节点城市。四是聚力改革服务，构筑最优营商投资环境，积极推进数字化改革战略，实施数字嵊州建设行动计划，深化“领跑+跟跑”改革，努力打造“嵊州服务”品牌。五是聚力城乡融合，建设宜居宜业绿色家园，深入推进以人为核心的新型城镇化建设，全面提升城乡综合承载能力，努力打造省大花园建设典型示范县市。六是聚力文化繁荣，擦亮诗路越韵金牌名片，深入挖掘以越剧、唐诗为代表的越乡文化内涵，坚持守正创新、培根铸魂，努力打造越乡文化高地、文明高地。七是聚力民生改善，共享幸福嵊州发展成果，完善为民办实事长效机制，实施富民惠民安民行动，努力打造共建共治共享的美好家园。

　　严钢强调，要切实加强政府自身建设，坚持“整体智治、唯实惟先”理念，大力推进治理体系和治理能力现代化，加快实现“政府有为、市场有效、企业有利、社会有序、百姓受益”。要全面打造法治政府，坚持重大事项向人大报告、向政协通报、与民主党派协商，主动接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受审计、监察、司法和社会监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。要全面打造数字政府，以政府数字化转型引领现代政府建设，让政府服务从“碎片化”转变为“一体化”，群众企业办事从“找多个部门”转变为“找整体政府”，实现跨区域、跨部门、跨业务的协同管理和服务，加快从“事”向“制”“治”“智”转变。要全面打造高效政府，加强工作指标化、项目化、清单化、闭环化管理，建立健全专班运作、比学赶超、政策激励的工作机制，树立“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，营造唯实惟先、善作善成的团队文化，搭建争先创优平台、实绩赛马舞台。要全面打造清廉政府，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化对行政审批、招投标、政府采购等重点领域监管，严肃查处各类违法违纪行为,积极构建“亲”“清”新型政商关系，营造风清气正的政治生态。

　　严钢最后说，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，勇担使命、奋发有为，着力建设更高水平“四个嵊州”，为率先走出社会主义现代化县域发展之路、谱写新时代嵊州高质量发展新篇章而努力奋斗。

　　会议通过了大会选举办法和2021年市政府民生实事项目票决办法。与会人员观看了重点建设项目专题片。

　　历届老领导、列席代表、特邀代表参加会议。出席市政协十五届五次会议的全体委员和列席人员列席大会。