三、再创多种所有制经济共同发展新优势

　　8.推动民营经济创新发展。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对民营经济各种形式的不合理规定，进一步优化支持发展民营经济的政策环境，建立健全政策支持、龙头带动、产业协作的民营经济提升发展机制，激发民营经济的活力和创造力。完善“个转企、小升规、规转股、股上市”政策意见和新锐企业培育机制，优化“工业企业30强”和“成长型企业30优”评选办法，形成系统化的企业培育引导机制。推进厨具行业自主管理试点，探索更为有效的行业激励机制。

　　9.深化国有企业改革。完善国有资产管理体制和国有资本运营机制，以管资本为主加强国有资产监管，全面梳理经营性、非经营性国有资产，盘活存量，实现国有资产监管的全覆盖。完善国有企业现代企业制度，深化企业内部管理制度改革。

　　10.积极发展混合所有制经济。建立多种所有制企业参与国有企业投资运营的激励政策。鼓励混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。

　　四、深入推进市场取向改革

　　11.建立完善公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度，取消一切不合理的市场进入规定，开展各类听证制度建设，使所有公共产品价格处于公开透明的状态。推进工商注册制度便利化，改先证后照为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。完善市场主体信用信息公示平台，完善企业市场化退出机制。

　　12.深入推进资源要素配置改革。深化和提升企业综合经济效益排序优化配置社会资源工作，强化“亩产论英雄”理念，实行企业分类管理指导，实施差别化要素配置，加快产业转型升级。完善土地资源市场化配置机制，建立项目评估考核和退出制度，探索实施差别化土地供应和地价政策，推行工业用地弹性管理制度改革，完善低效存量土地二次开发长效机制，建立低丘缓坡未利用土地开发利用机制，完善国土资源部土地登记动态监管查询系统试点经验。构建农村土地承包经营权有序流转的服务管理机制，完善林权流转政策，全面开展农村宅基地使用权和农房确权、登记和颁证工作，创新农村宅基地流转制度。完善企业和居民用电、用气阶梯价格机制，全面落实企业、居民用水阶梯式水价制度，探索建立中水回用和再生水利用激励机制。

　　13.加强地方金融创新。大力发展地方金融市场，积极培育地方金融机构，鼓励民间资本、优势民企依法发起设立民资银行，创新小额贷款公司、担保公司发展机制，进一步扩大直接融资规模，确保资金运行健康可靠。加快企业上市步伐，实现首发上市融资和再融资的重大突破；引导企业去场外市场挂牌，实现场外交易融资；发展债券融资；全力推进企业股份制改造，推进多渠道股权融资。创新农村金融服务，探索农村财产资本化、金融化的新模式。完善地方金融监管体系，完善促进地方金融机构发展的激励机制，构建企业金融风险防范、化解机制，维护嵊州金融生态环境。

　　14.完善产业转型升级体制机制。以创建国家级高效生态农业示范区为目标，加强粮食生产功能区和现代农业园区建设，建立推进农业全产业链发展体制机制，大力提升农业设施化水平，确保粮食等主要农产品供给。完善产业转型升级的推进机制，突出重点水域、重点行业和重点污染源治理，优化产业空间布局，加强工业污染治理，建立全覆盖型的综合污染治理机制。完善电子商务、文化创意、现代物流等培育发展机制。完善战略性新兴产业发展引导、政策扶持、督查考核和工作推进机制。建立经济、法律、行政等综合手段倒逼落后产能淘汰的工作机制。

　　15.完善创新驱动发展体制机制。完善中国厨具研发中心、中国微电机研发中心、中国硅澡土研发中心建设机制，健全技术创新市场导向机制，加快创新型城市建设。强化企业创新主体地位，完善企业科技创新激励制度，建立基于市场化的产业联盟和协同创新机制，构建具有嵊州特色的企业自主创新体系。深化产学研合作，构建以科创中心为重点的孵化器联动发展体系，建立企业、高校和科研院所利益共享、紧密结合的技术创新组织。加强知识产权保护，创新符合市场经济规律的人才评价激励机制，营造鼓励创新、宽容失败的政策环境和社会环境。