六、完善城乡发展一体化体制机制

　　19.坚持和完善农村基本经营制度。创新土地承包权、林权、集体产权等产权制度，加快形成与户籍相分离的、责权利明确的农村产权制度。鼓励和引导工商资本到农村发展，完善农业产业化龙头企业培育壮大机制，大力发展多种形式规模经营。鼓励发展农村合作经济，推进农村合作社规模化、专业化、现代化经营。引导农民以土地入股方式开展土地股份合作，建立家庭农场、土地合作农场培育引导机制。建立现代职业农民培养体系，推进农业经营主体职业化。

　　20.健全公共资源城乡均衡配置体制机制。健全基础设施、公共服务、社会管理一体化的城乡统筹机制，建立城乡一体的公共设施运营和管理体制，提升公共设施城乡共享水平。推进教育、卫生、文化等均衡发展，促进医疗、养老、就业等社会保障向农村延伸，健全城乡一体的公共服务体系。推进户籍制度改革，实施以实现农村人口城镇化为目的的户籍迁移制度，探索建立农村人口转移成本分担机制，促进有条件农村人口向功能区和中心镇集中。

　　21.完善城镇协调发展机制。构建主城区与浦口、甘霖、黄泽三个副城统筹规划、协调发展体制机制。深化中心镇改革发展，赋予同人口和经济规模相适应的管理权。适时推进新一轮山区乡镇行政区划调整。推进城市建设和管理创新，加大“城中村”改造力度，建立透明规范的城市建设投融资机制。完善中心村布局规划，健全“空心村”改造的长效机制，建立特色乡村保护与开发相统一的体制机制。加快新型农村社区建设，完善新型农村社区管理服务体制。

　　七、完善开放型经济体制机制

　　22.转变内外贸易发展方式。实施以质取胜、市场多元的外贸发展战略，健全行业、企业抱团参与国际竞争引导机制，强化嵊州领带制品国家外贸转型升级示范基地和嵊州领带、绿茶两个省级出口基地平台建设，建立优化贸易结构扩大服务贸易出口促进机制。加快流通现代化和专业市场建设，加大市场招商力度，大力培育新兴市场，完善支持电子商务发展政策体系，重点扶持产业园建设，深化省电子商务进万村试点工作，培育一批重点电子商务企业和平台，探索建立接受上海自贸区辐射效应的体制机制。

　　23.加大招商引资力度。放宽外资投资准入，落实上级有关外资准入前国民待遇加负面清单管理模式。整合招商引资资源，完善“招大、引强、选优”协调服务机制，扩大服务业开放领域，大力引进优质外资项目、海外先进技术、管理经验和高层次人才。

　　24.创新对外投资方式。完善支持走出去政策体系，鼓励优势企业通过绿地投资、跨国并购、技术合作等方式，到境外建立生产基地、研发机构、设计中心、展示中心，支持有条件的企业建设境外经贸合作区、产业集聚区。探索建立个人境外直接投资的管理办法和服务体系。