六、全面推进共享发展，努力创造美好生活

　　共享是中国特色社会主义的本质要求。创新公共服务提供方式，增加公共服务供给，着力保障和改善民生，让人民享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务，切实提高群众满意度和获得感。

　　1.优先发展教育事业。围绕创建省级教育现代化县市目标，不断加大教育投入，全面推进素质教育，率先实现教育现代化。深化教育体制改革，推进跨行政区域管理和集团化办学模式，推进县管校聘人事改革，加快名师、名校长队伍建设，支持和规范社会力量兴办教育。大力推进学前教育普惠化，实施学前教育三年行动计划，加快幼儿园建设，发挥公办幼儿园示范作用，提高民办幼儿园办园质量。大力推进义务教育均等化，统筹城乡义务教育资源均衡配置，加强中小学校标准化建设。大力推进高中教育多样化，建立适应新高考方案、新质量评价制度的各项机制，提高教育质量。加快现代职业教育体系建设，深化职高校企合作，建立现代学徒制。完善终身教育体系，办好社区教育、成人教育、老年教育和特殊教育。加强青少年德育工作，打造特色教育品牌，完善越剧、人口、围棋、艺术和体育五大网络学校组织。加强群众体育、学校体育和竞技体育，推进全民健身公共服务体系建设，加快发展体育产业。

　　2.着力提升就业质量。支持创业带动高质量就业，完善创业扶持政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。加强创业教育和培训，发展各种形式的孵化器。整合公共就业资源，完善人力资源市场建设，推动就业信息公开，完善就业一柜通办理和一条龙服务。加强就业服务指导，促进城镇失业人员再就业、农村富余劳动力转移就业和大中专毕业生多渠道就业。健全就业援助制度，加强城乡失业情况动态监测，增加公益性岗位，实现零就业家庭动态归零。加大劳动保障监察执法力度，健全劳动关系协调机制，建立仲裁机构与法院定期沟通协商机制，构建和谐劳动关系。

　　3.提高城乡居民收入。完善收入分配制度和劳动报酬增长机制，努力实现居民收入增长高于经济增长，农村居民收入增长高于城镇居民增长。健全工资决定和正常增长机制，完善行业平均工资信息发布制度、企业工资集体协商制度和最低工资标准调整机制。积极落实机关事业单位工资收入分配制度改革举措，推进机关事业单位养老保险制度改革，完善事业单位绩效工资运行办法。多渠道增加居民财产性收入。完善强农惠农富农政策，千方百计促进农民增收。大力推进低收入群体增收，加强产业开发、就业帮扶，增强低收入群众自我发展能力。健全社会保障待遇正常调整机制，逐步提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、最低生活保障等标准。

　　4.构建社会保障网络。加强社会保障制度之间的信息共享和职能衔接，构筑以人为本、适度普惠的社会保障网络。全面建成覆盖城乡的社会保障体系，推进各类养老保险制度衔接，形成覆盖所有目标人群的基本养老、基本医疗保险制度。推进全民参保计划，加快养老、医疗、工伤保险等参保扩面，健全保险待遇的正常增长机制，逐步提高大病保险待遇水平。加强社保基金管理，确保安全运行。建设人力社保一体化经办平台，逐步推行社保服务网上办理。加快建设养老服务体系，完善政府补助、市场运作的养老服务模式，积极发展社会养老服务机构。加快建设基本住房保障体系，实施住房公积金制度扩面提标，推进保障性住房建设和城乡危旧房改造，改善困难群众居住条件。加快建设社会和福利救助体系，推进红十字事业发展，提高社会慈善参与度和慈善公益服务的组织化程度，探索创新救助管理新模式。

　　5.强化医疗卫生事业。深化医药卫生体制改革，促进医疗服务业健康发展，提升公共卫生保障能力，推进健康事业发展。完善公立医院管理体制和运行机制，建立现代医院管理制度和法人治理结构。按照“双下沉、两提升”要求，加强市级医院区域品牌建设，新人民医院争取成为全国一流县级医院。积极探索混合所有制等形式，支持社会资本创办非营利性医疗机构。推进分级诊疗试点，逐步构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。完善基本药物制度，健全公立医院药品集中采购新机制，降低药品价格。完善医保支付制度，充分发挥医保在疾病风险分担、管控医疗费用、监督医疗服务行为等方面的积极作用。完善重大传染病防控和突发公共卫生事件应急机制。扎实开展健康教育和健康促进行动。支持中医药事业发展。

　　6.促进人口均衡发展。坚持计划生育基本国策，落实中央关于生育政策的重大调整。综合治理出生人口性别比偏高问题，提高出生人口素质。深化生育服务证制度改革，将再生育审批、特殊情况生育审批权限下放到乡镇。健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系。健全残疾人社会保障和服务体系。健全流动人口管理服务工作机制，把流动人口纳入经济社会发展规划和公共服务体系。

　　7.加强公共安全保障。牢固树立安全发展理念，加强全民安全意识教育，健全公共安全体系。完善和落实安全生产责任制，实行党政同责、一岗双责、失职追责。坚持依法治安，强化预防治本，创新监管机制，推进社会共治，深入排查整治安全隐患，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，切实维护人民生命财产安全。实施食品药品安全战略，积极构建食品药品安全治理体系，保障人民群众饮食用药安全。完善防灾减灾体制机制，提升防灾减灾综合能力。普及应急救护和防灾减灾知识，提高公民公共安全防范意识和能力。