用制度“铁笼”看紧农村“三资”

　　随着农村经济不断发展，农村集体的资金、资产、资源的规模也在不断增加，但长期以来一些地方农村“三资”的管理不规范、不完善，渐成基层腐败频发区域。高新园区(三界镇)坚持从堵塞基层群众最关心、呼声最大、反映最强烈的村级资产、资金、资源“三资”管理漏洞做起，回应群众诉求，着力追求整改实效，赢得了群众的理解，受到了群众的好评。

　　“‘三资’是农民关心的热点，也是农村信访的焦点，管理不好，就会成为矛盾点。落实群众路线，必须通过清理农村‘三资’，给群众亮出一本‘明白账’。”镇党委书记钱进说。

　　去年，三界镇将农村“三资”清理列为党的群众路线教育实践活动专项整治项目，组建由纪委牵头，农办、财政、审计等多个线办参与的清理工作领导小组，对全镇行政村“三资”进行全面清理。为进一步规范和加强“三资”管理，提高“三资”使用效益，今年，三界镇专门召开了规范“三资”管理专题会议，并出台了相关的管理实施办法。

　　“今年我们加入了分级管理、联村干部收款票据联合签字等新的措施，来加强对‘三资’管理的规范化。”三界镇三资中心工作人员滕承志拿出一张“现金提取申请表”和一张“村级工程资金支付审批表”告诉记者，村级一切财务开支，所有票据必须由社长审批，村支书、主任联签，村监委主任复审签字，若达到大额资金支出款项，由村三委会集体讨论通过，提交村民代表会议决议通过，并由驻村指导员、工作片总支书记签字。

　　“从严从紧加强‘三资’管理，一方面能强化基层基础，推进农村基层党风廉政建设，另一方面，也能营造和谐稳定的农村环境。”钱进说，为进一步规范村级“三资”规范工作，镇里强化了重点领域监管，按照类型、规模等特点，分别落实跟踪监管责任人，并将监管结果与年终考核奖惩挂钩，从而形成监管合力。同时，加强了政策宣传引导，编印了村级重大事项“五议两公开”民主决策程序、村级工程项目建设等有关规定的制度汇编，做到从片到村的工作人员人手一册。

　　下一步，三界镇将重点以加强农村集体“三资”管理为手段，突出非生产性开支监督重点，规范村级集体资产处置行为，督促落实村级公务“零招待”制度和有关村级非生产性开支监督管理的规定，发挥“三资”管理中心和村监委会作用，同时深化全镇304项村级重大事项监管，以突出重大事项决策程序是否规范，工程建设项目招投标制度的执行、工程变更、工程款支付为重点，加大监管力度，强化监管措施，形成监管长效机制，切实规范实施行为。