核心提示：今年是嵊州市实施五年治堵规划的第三年，嵊州市围绕“交通通行条件明显改善、交通拥堵状况明显缓解、人民群众满意度明显提高、治堵考核保三争二”的总目标，秉承“管人、管车、管路”的工作理念，按照“规划引领，建管并举，远近结合，标本兼治”的原则，实施规划、建设、管理、科技“四位一体”的综合治理措施，深入推进城区道路交通拥堵治理工作，各项工作任务有效推进，保障嵊州跨越发展。

　　新形势下城市治理  交通拥堵的对策建议

　　嵊州市治堵办主任，公安局党委副书记、副局长周晓国

　　近年来，嵊州市积极响应省委、省政府的决策部署，紧紧抓住百姓关注的城市交通热点问题，超前谋划，狠抓落实，通过搭平台、建机制、严管理、提素质等举措，大力开展城市交通拥堵治理工作，取得了初步成效。但此项工作尚处于起步阶段，所反映的成效也是初步的。从总体上看，当前嵊州市城区仍存在路网结构不合理、功能区规划相对滞后、市民交通出行方式不科学等问题。随着车辆的不断增加，车与路的矛盾将在今后一段时间内长期存在。

　　缓解嵊州市城区交通拥堵问题是一项系统、长期工程，不可能毕其功于一役。如何保证在城区交通持续改善的基础上，逐渐根治城区交通拥堵问题，必须立足当前、着眼长远，标本兼治、综合治理。

　　城市道路交通是城市发展的“命脉”，要着眼长远，合理布局，推进城市道路科学化、可持续化发展。要在城市道路管理理念上创新，解决城市道路规划建设滞后问题;要做好城市总体规划，重视城市建设项目的交通评价;要合理布局城市功能分区。

　　从完善城市道路管理体制、机制入手，解决城市道路管理统筹不够，各职能部门各自为战，跳“独脚舞”的局面，形成管理的整体合力。要强化统筹管理。在成立城市治堵工作领导小组及办公室临时机构基础上，推动建立常态化机构，成立由政府牵头的综合协调交通管理委员会，统一协调、指导和督促规划、住建、公安、交通、城管等职能部门开展工作，提升综合管理效益。开展联合执法。成立由交警、城管、卫生、工商、环保等部门参与的城区道路管理综合执法队，加强对城区摆摊设点、占道施工、乱停乱放、非法营运、环境卫生等方面的综合治理，落实沿街店铺“门前三包”责任，形成分工协作、齐抓共管的大格局，提高综合执法效能。要强化精细管理。根据路网实际情况，通过合理引导过境车流、扩大货车禁行范围、完善“微循环”交通组织以及对部分路段(口)实行禁左、单行等措施，优化区域交通组织，提高道路利用率和通行能力。要推行城区停车收费、大货车进城审批管控等举措，有效优化城区交通秩序。

　　加强人力、物力、财力投入是做好城市交通拥堵整治工作的基础和保障。要加大城区公共停车用地的规划建设力度，对城区要适当落实停车用地，增设停车泊位，要摒弃重效益、轻民生的观念，注重各区域、建设项目的公共停车场的布建，规划建设地下停车场所、公共停车泊位，以满足人民群众日益增长的出行需要，解决停车设施供给不足的矛盾；要抓紧建设道路交通运行指数二期工程，提高道路交通管理效能，方便司机通过音视频及时了解城区道路交通情况，分流通行，避免拥堵。要规范对城市出租车的营运管理；规范公交营运车辆权属，由交通部门牵头，出台收回公交车、农村班车个人承包经营权实现国有化运作的实施方案，充分发挥国有资本在公交投资、建设和营运管理中的主导和支撑作用，突出公交的公益性增加城市公交车辆，同时合理设置公交营运路线和营运时间，建设覆盖全城区的公交停靠站点，规范便民服务措施，让公交成为群众出行的主要交通工具，群众乘坐公交成为习惯。要采取政府购买、公益岗位补贴等办法，由人社部门统一招聘一批协警人员，主要协助从事城区道路交通管理工作，以有效缓解交警警力不足的问题。

　　坚持“上路是硬道理，严管严治是能力”的理念，加大对道路交通违法行为的查处。要严厉整治酒后驾驶及涉牌涉证、机动车乱停乱放、“闯红灯”等违法行为。同时，要把文明交通宣传教育作为一项长期任务，充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体作用，加强专题宣传、典型宣传，营造良好舆论氛围。要加强宣传力度，提高市民守法自制力；加强教育力度，提高单位内部约束力；加强惩戒力度，提高法律法规威慑力。