从“最严之法”到“最严执法”

　　近期，市环保局联合公安局，在全市范围内开展联动规模最大、交叉检查范围最广的最严环保执法专项行动，一个多月时间查处违法案件35起，并多次在媒体上曝光焚烧秸秆、非法排污等环境违法行为；此外，按照《环保法》新规查封扣押1家，按日计罚1家，限产停产1家，取缔关闭“低小散”企业8家。

　　联手执法，早在今年4月就开始启动。当时，市环保局执法人员到一家养猪场检查，发现有一根水管通往1公里外的农田，向外排放废水，且未取得排污许可证，执法人员当即下达了限期改正决定书，责令业主停止排污。然而，猪场负责人依然我行我素，拒不执行。市环保局再次检查时，发现猪场东侧围墙外水库总渠道内，仍有违法排出的污染物。在完成取证后，市环保局将案件移送给了公安机关。“这是新环保法实施后，我市首开拘留单严惩乱排污现象。”市环保局监察大队大队长竹平山说。

　　因为没有强制执法权，环保部门曾被戏称为“没牙的老虎”。环保、公安部门联手执法，让排污企业“尝到了厉害”，一些群众反映强烈、影响较大、久拖不决、污染严重的环境突出问题得到有效解决，如11月，有一家企业非法处置危险废物，被移送公安机关立案侦查，涉嫌污染环境罪的4个嫌疑人被刑拘。

　　长期以来，我市违法排污企业存在“低小散”特点，另外“四小行业”基本未取得工商营业执照、环保审批许可，一些环境违法行为时有发生。环保联手公安，能有效破解以往环保部门单打独斗取证难的问题，让环保执法更有力。不打招呼、不定时间、不听汇报，直奔现场、直接排查、直取证据，执法人员打破上班时间检查惯例，采取“分组包片、重点蹲守、昼夜结合、工休错时”的检查方式，出其不意，攻其无备；一些违法企业以为已被查处过，短期内不会再被查，没想到执法人员会杀“回马枪”，震慑很大。

　　为建立长效机制，市环保局根据新《环保法》，制定环保执法队伍能力建设方案，着力提升执法能力，同时按照新《环保法》按日计罚、查封扣押等细则，制定完善工作规范，强化考核，明确责任范围，确立“尽职免责”的环境执法工作制度。