大凡在公安机关呆过的人都知道，公安内部实行半军事化管理。何谓半军事化管理？有人说：“半军事化管理，就是警察像军人一样，着穿制服和佩带武器。”这个答案，不可谓不对，但又不能说全对。为何？盖因它强调了“半军事化”，忽略了“管理”——按照语法划分，“管理”是主语，而“半军事化”，只不过是定语！　翻查《辞海》可知，管理既有“看管”之意，又含“保管和料理”之义，最为适合公安工作的解释，是“负责某项工作使其顺利进行”。换句话说，各项公安工作能否顺利进行，关键在于队伍不出问题——这也就是周恩来总理高看公安，并作出“国家安危，公安系于一半”批示的根本所在。

　　出于保证公安队伍不出问题，基层公安机关的领导职位，参照部队设有指导员、教导员和政委之职，具体负责政治思想工作。上世纪八十年代末期，我进公安机关时，派出所的教导员，尚称指导员。到了九十年代初期，出于“高配”需要，派出所的指导员改称教导员，指导员这一称谓，则下移到中队一级——中队多见于交警大队、刑侦大队属下。

　　许多人想当然地以为，指导员是个既轻松又实惠的职务，除了协助中队主要负责人做好日常工作外，无非就是在会上读段报、讲点话、提次醒，有权不担责。其实不然，基于上述职务处于单位主职与副职及众多民警之间，极似桥梁的衔接处，稍有不慎，“大桥”就会“吱嘎作响”。

　　“不慎”就在于，生活中导致“不慎”的因素实在太多了——民警一有违纪苗头，指导员就得去拍肩膀；民警一旦出事了，指导员就得配合纪检、监察部门查处。这么一说，指导员似乎只须对那些有违纪苗头或已违纪民警予以关注，就可以了。其实不然，每俟开会，指导员就得对那些循规蹈矩的民警，说上一段告诫类的话，好像在座民警，天生是些准备去犯错误的预备人员。

　　这就注定指导员，免不了得罪人。事实上，一些受到批评、处理的民警认为，自己做的那件事，别人也在做，为何只是处理他？于是觉得所在单位的指导员，是在故意和自己过不去。

　　虽然指导员是项得罪人的职务，但许多指导员，硬是以负责的态度，把队伍中的违纪苗头，消灭在萌芽状态。荣获2015年第4季度“交管之星”称号的杜柯松，就是一个称职的指导员！

　　杜柯松毕业于中国人民公安大学，2006年成为市公安局交警大队事故处理中队的民警，4年后担任该中队副中队长，2013年底，调到黄泽交警中队担任中队长。2015年4月，他被调往新成立的三江中队担任指导员一职。

　　三江中队有民警13名，协警40余人。基于事多人少，个别队员就用“割茅柴”的方法，去查处交通违章。“割茅柴”的含义是简单粗暴，人民群众一旦遭遇如此执法，就会投诉。为了防止队员们在执勤过程中，因为“割茅柴”导致公安机关形象受损，杜柯松除了配合中队长做好日常工作外，还有的放矢，通过制度来约束、规范每个队员的工作行为：执勤民警上路执勤，必须佩带执法仪；每周定时进行一次政治学习，因忙于工作缺席者，隔日补学；对有违纪苗头的民警或协警，及时进行诫免谈话。

　　有人私下对杜柯松说，你只是一个指导员，不是教导员，何必对队员们管得那么严呢？杜柯松没有过多解释，而是说了句“严有严的好处。”杜柯松所说的好处，既看得见，也摸得着——自2015年4月下旬至该年底，三江中队累计接处警8000余起，查处酒驾近400人次，纠处违法停车等行为4万余起。难能可贵的是，全体队员没有一个受到有责投诉。

　　也许有人会持异议，说作为指导员的杜柯松，只是做到了让全体队员不出问题，授其“交管之星”荣誉，名不符实！对于此议，我不想解释，只想反问一句：“老弟，知道啥叫‘纲举目张’吗？”