1．坚持富民为本，努力促进全民增收。坚持以发展为根本，调整优化社会分配结构，实现居民收入与经济同步增长、劳动报酬与劳动生产率同步提高。不断拓展就业创业渠道和服务网络，加强政策支持和技能培训力度，促进充分就业，鼓励百姓创业，提高群众工资性和经营性收入。规范城市社区股份合作制，鼓励盘活资产存量，发展城市经营性物业，增加城市社区和居民的财产性收入。深入实施欠发达乡村和低收入农户奔小康工程，探索结对建项目、异地建物业等机制，增强农村集体经济的造血功能，提高农民的转移性收入。

　　2．坚持惠民为先，加大民生建设力度。着力构建惠民利民的政策体系和服务体系，加强惠民实事工程建设，让人民群众得到更多实惠。加大社会保障力度，健全多层面、全覆盖的社会保障体系，加强就业服务和就业援助，推动养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险不断提质扩面，抓好保障性住房建设，提升社会养老服务质量，完善慈善、捐赠、互助等多种形式的社会救助机制。优先发展教育事业，推动教育现代化、均衡化发展，优化教育资源布局，打造名校和名师队伍，全面提升教育质量。积极开展全民健身运动，提升竞技体育水平。深化医药卫生体制改革，努力打造品牌医院和品牌专科，推进社区卫生服务中心标准化建设。在充分尊重民意、统筹可用财力的基础上，加快水、电、路、气等与民生息息相关的基础设施建设，改善城乡居民的生产生活条件。加强生态文明建设，打造“森林嵊州”，争创全国生态县（市）。

　　3．坚持安民为基，维护社会稳定大局。积极创新维稳工作机制，以建立市级信访联合接待中心、司法行政法律服务中心和社会矛盾调处中心为平台，以建立乡镇、村（社区）综合接待服务中心为基础，构建“大信访、大服务、大调处”信访维稳工作网络。坚持依法治市，深入推进平安创建活动，强化社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，依法打击黄赌毒、涉恶、盗抢等各类违法犯罪活动。健全社会公共安全预警和应急处置机制，提高应对突发事件的能力。加大信访工作力度，重视初信初访化解，着力破解疑难信访问题，依法规范信访秩序，争创“三无”县（市）和“三无”乡镇。坚持司法为民，公正司法，维护司法权威和公平正义。加强“六五”普法宣传教育，提高全民法制意识。健全流动人口服务管理的体制机制，增强“新嵊州人”融入嵊州的归属感。强化安全生产和食品药品监管，减少各类事故隐患。坚持党管武装，加强国防动员建设，巩固发展军政军民团结。

　　4．坚持全民参与，形成合力共建格局。坚持“全民参与、共建共享”的原则，动员广大人民群众和社会力量参与社会管理。积极创新社区治理机制，建立健全以党组织为核心、社区自治组织为基础、社区居民广泛参与的现代社区治理结构。着力培育扶持各类社会组织，发展以志愿服务为核心、以专业社工为主导的公益性社会组织。动员各级各部门、企事业单位和群团组织，结合各自的优势，联系和培育一批公益性社会组织。加强宣传发动，营造舆论氛围，进一步提高全民参与社会建设的积极性。