(四)统筹社会管理,努力在民生建设和社会管理水平上实现新跨越。社会建设是未来五年以及更长时期的突出任务,必须加强和创新社会管理,构建党委领导、政府负责、社会协同、全民参与的社会管理工作格局,强化发展的普惠性和民生导向,实现从“保平安”到“谋幸福”的跨越。
1.坚持富民为本,努力促进全民增收。坚持以发展为根本,调整优化社会分配结构,实现居民收入与经济同步增长、劳动报酬与劳动生产率同步提高。不断拓展就业创业渠道和服务网络,加强政策支持和技能培训力度,促进充分就业,鼓励百姓创业,提高群众工资性和经营性收入。规范城市社区股份合作制,鼓励盘活资产存量,发展城市经营性物业,增加城市社区和居民的财产性收入。深入实施欠发达乡村和低收入农户奔小康工程,探索结对建项目、异地建物业等机制,增强农村集体经济的造血功能,提高农民的转移性收入。
2.坚持惠民为先,加大民生建设力度。着力构建惠民利民的政策体系和服务体系,加强惠民实事工程建设,让人民群众得到更多实惠。加大社会保障力度,健全多层面、全覆盖的社会保障体系,加强就业服务和就业援助,推动养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险不断提质扩面,抓好保障性住房建设,提升社会养老服务质量,完善慈善、捐赠、互助等多种形式的社会救助机制。优先发展教育事业,推动教育现代化、均衡化发展,优化教育资源布局,打造名校和名师队伍,全面提升教育质量。积极开展全民健身运动,提升竞技体育水平。深化医药卫生体制改革,努力打造品牌医院和品牌专科,推进社区卫生服务中心标准化建设。在充分尊重民意、统筹可用财力的基础上,加快水、电、路、气等与民生息息相关的基础设施建设,改善城乡居民的生产生活条件。加强生态文明建设,打造“森林嵊州”,争创全国生态县(市)。
3.坚持安民为基,维护社会稳定大局。积极创新维稳工作机制,以建立市级信访联合接待中心、司法行政法律服务中心和社会矛盾调处中心为平台,以建立乡镇、村(社区)综合接待服务中心为基础,构建“大信访、大服务、大调处”信访维稳工作网络。坚持依法治市,深入推进平安创建活动,强化社会治安综合治理,健全社会治安防控体系,依法打击黄赌毒、涉恶、盗抢等各类违法犯罪活动。健全社会公共安全预警和应急处置机制,提高应对突发事件的能力。加大信访工作力度,重视初信初访化解,着力破解疑难信访问题,依法规范信访秩序,争创“三无”县(市)和“三无”乡镇。坚持司法为民,公正司法,维护司法权威和公平正义。加强“六五”普法宣传教育,提高全民法制意识。健全流动人口服务管理的体制机制,增强“新嵊州人”融入嵊州的归属感。强化安全生产和食品药品监管,减少各类事故隐患。坚持党管武装,加强国防动员建设,巩固发展军政军民团结。
4.坚持全民参与,形成合力共建格局。坚持“全民参与、共建共享”的原则,动员广大人民群众和社会力量参与社会管理。积极创新社区治理机制,建立健全以党组织为核心、社区自治组织为基础、社区居民广泛参与的现代社区治理结构。着力培育扶持各类社会组织,发展以志愿服务为核心、以专业社工为主导的公益性社会组织。动员各级各部门、企事业单位和群团组织,结合各自的优势,联系和培育一批公益性社会组织。加强宣传发动,营造舆论氛围,进一步提高全民参与社会建设的积极性。