依法行使权力 服务发展大局

　　编者按：在今年“两会”即将召开之际，我们推出“看成就 迎两会”专栏，回顾人大、政协近一年来的主要工作和对全市经济社会发展作出的重要作用，展示一年来我市经济社会发展的成就，敬请关注。

　　2008年，是我市面对国际金融危机等严峻挑战，克难攻坚，经济、政治、文化和社会建设不断取得进步的一年。在市委的领导下，市十四届人大常委会围绕中心，服务大局，注重依法规范，讲究工作实效，努力开拓创新，正确行使人大职权。一年来，共举行常委会会议7次，听取和审议“一府两院”专项工作报告16个，作出决定、决议4项，任免国家机关工作人员84人次，较好地履行了地方国家权力机关的职能，为推进我市民主法制建设，促进科学发展、和谐发展作出了积极的贡献。

　　市人大常委会把促进经济发展作为履职的第一要务，围绕市委工作大局，努力推动“保稳促调、转型升级”各项工作，促进经济平稳较快增长。面对我市受国际金融危机影响，工业经济发展困难较多的现状，专门组织部分市人大代表听取了盛秋平市长关于全市上半年经济社会发展情况的报告，并听取了市政府关于国际金融危机对我市工业经济的影响及下一步应对工作的专项报告。与此同时，加强了对计划和预决算工作的监督，并对企业减负、科技工作、“三农”工作等进行了重点关注，通过一系列行之有效的监督措施，推动相关工作取得了进步。

　　市人大常委会围绕事关人民群众切身利益的实际问题，有针对性地选择议题，推动以改善民生为重点的社会事业更好发展。教育事业发展是群众关注的热点。对义务教育法贯彻实施情况审议意见的落实工作进行了监督，对于整合教育资源、推进中小学学校布局调整、缓解市区初中就学压力、落实义务教育经费保障机制、推动教育均衡发展等方面工作起到了积极的促进作用。通过视察和检查，对部分防汛设施薄弱环节和水毁工程修复工作提出了意见，推动了防汛安全工作。兰溪桥、岙底桥等水毁桥梁现已修复通车，改善了当地群众的生产生活条件。此外，还对城市规划与建设、社会保障工作、人口和计划生育工作、电力设施和公路交通安全设施建设、发展越剧事业等方面进行了关注。

　　市人大常委会扎实开展法律监督工作，把保证宪法和法律在本行政区域内的正确实施放在重要位置，努力推动依法治市进程，促进社会更加和谐稳定。开展了对《治安管理处罚法》贯彻实施情况的执法检查，并听取和审议了执法检查报告，对进一步推动《治安管理处罚法》的实施提出了审议意见。关注人民群众关心的环保热点问题，通过视察和督查，更好地促进了《环境保护法》的贯彻落实。对群众反映强烈的小乌溪江上游水污染问题进行了实地检查，督促有关部门对青石板无证加工企业采取了强制关停措施，保护了河道生态环境和沿江群众的饮用水安全。还对《建筑法》《村民委员会组织法》《劳动合同法》等多部法律贯彻实施情况进行了监督。

　　一年来，市人大常委会坚持把代表工作作为基础性工作来抓，按照“优化保障、促进履职”的要求，进一步加强和改进服务，努力发挥人大代表的主体作用。强化代表建议意见督办工作，加大对重点建议和代表反馈不满意件的督办力度，促使代表提出的建议意见落到实处。在“一府两院”和有关部门的共同努力下，代表建议办理工作取得了较好成效，代表满意率也有了新的提高。重视搞活闭会期间代表活动，丰富代表活动内容，拓宽代表参与管理经济社会发展事务的渠道。邀请市人大代表80余人次列席人大常委会会议，参与视察、检查等工作，并建立市政府向人大代表报告半年度经济社会发展情况的制度。同时，进一步加大监督公开力度，更好地保障了代表知情知政。