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嵊州市2009年国民经济和社会发展计划草案
来源:嵊州新闻网 作者: 2009年04月07日15:32:30 

关于嵊州市2009年国民经济和社会发展计划草案的报告(摘登)
2009年3月4日在嵊州市第十四届人民代表大会第三次会议上

  2009年我市国民经济和社会发展计划主要目标 

  (一)确保经济平稳较快发展

  坚决贯彻执行国家扩大内需政策,进一步解放思想、优化服务,营造良好环境。切实帮助企业解困,强势推进项目建设。坚持农业基础地位,继续稳定粮食生产,积极发展高效生态农业,推进土地流转,建设一批现代农业示范基地,组织实施农产品品牌战略,加强农业基础设施建设。积极实施产业集群战略,加快推动工业创新,加强对中小企业的扶持力度,强化招商引资。稳定和支持房地产业发展,鼓励外拓建筑业市场。深入实施服务业发展总体规划和商业网点规划,进一步完善和落实促进服务业发展的各项政策措施。

  (二)积极促进地方财政收入平稳增长

  采取有效措施,努力优化财政收入结构,促进地方可用财力的稳定增长。完善税收收入征管机制,及时掌握新的税源增长点。继续规范税收征管秩序,提高税收征管效率。重视政府非税收入的征收管理,拓宽政府非税收入的征管范围。同时,严格控制行政成本,继续压缩机关公用经费,千方百计节约开支,把有限的财政资金用在发展和民生上。

  (三)强势推进项目建设

  集中力量谋划和推进一批事关经济社会长远发展的重大项目建设,充分发挥其投资总量大、产业关联度高、辐射带动效应强的作用。抓紧组织实施仙黄公路湖头段、104国道黄泥桥段拓宽改造、甬金高速甘霖出口互通等急需项目,积极争取绍嵊高速(上三高速复线)列入省市项目计划。同时,把加大有效投入,提高投资质量和效益作为投资工作的重中之重。积极实施重点工程市领导联系制度,深化重点工程“三比”竞赛活动,通过向上争取、银行融资、招商引资、土地拍卖、财政支持等渠道,努力保障重大建设项目的资金需求。通过科学修编土地利用总体规划,积极实施土地整理和土地开发,努力争取省级以上重点项目指标,落实最严格的节约集约用地制度,确保用地需求。

  (四)继续扩大消费需求

  采取各种措施,从增加城乡居民特别是低收入群体的收入、提高社会保障水平入手,不断增强城乡居民的消费能力。加快服务业重点项目建设,大力发展生产性服务业,积极引进一批品牌服务项目,提升服务业水平。继续实施服务业企业培大育强工程,提高企业品牌意识;加快发展城市社区服务业,推进城市商业网点向农村延伸,逐步实现农村流通现代化。注重商品交易市场建设和发展,继续推进农贸市场改造提升工程,强化食品药品安全监管。

  (五)努力稳定外贸出口

  高度关注宏观政策调整和国内外经济形势变化,加强调研、培训,不断深化外贸服务。完善扶持政策,发挥好政策导向作用,通过整理、包装,使更多报批项目能进入政策“笼子”,加大中小企业开拓市场、境外参展等方面的资金争取力度。积极开展“境外参展拓销年”活动,行业抱团拓市场活动,促进市场体系多元化,全面推进区域品牌发展战略。积极引导企业技术改造和品牌创新,逐步转变外贸增长方式。

  (六)提高城乡居民收入

  加快发展第三产业,创造更多就业机会,多渠道增加城乡居民收入,努力扩大中等收入群体的比例。突出以工促农、以城带乡发展,完善促进农业增产和农民增收的各项政策,增加农民的经营性和财产性收入。加大帮扶力度,深入实施低收入农户奔小康工程,逐步提高城乡居民最低生活保障标准,关心和改善弱势群体的生活。

  (七)继续稳定低生育水平

  进一步完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向机制,完善流动人口计划生育“一盘棋”管理服务机制,确保低生育水平长期稳定,大力推进优生促进工程,努力提高人口素质,不断深化计划生育优质服务,进一步夯实基层基础工作。

  (八)切实加大就业工作力度

  进一步加大就业再就业工作力度,完善统筹城乡就业服务体系。完善支持自主创业、自谋职业政策,强化创业培训,健全创业服务体系;加强职业技能培训和农村劳动力转移培训,特别是认真做好城镇下岗失业人员和零就业家庭、农村困难家庭人员的就业再就业工作,进一步发挥中小企业、民营经济以及服务业在增加就业中的作用,持续增加城镇就业人数。

  (九)着力推进节能减排

  继续推进发展方式转变,深入实施《嵊州市生态环境功能区规划》,着力推进循环经济“1511”示范工程。继续实施“能评”和“环评”制度,严格源头准入、生产全过程监管和行业退出机制,加快推广应用节能新技术、新设备和新模式。继续加强对高污染、高能耗企业实施强制性清洁生产。深入推进“811”环境保护新三年行动,认真落实重点流域、重点区域、重点行业和重点企业整治污染长效监管机制。加快污染治理工程建设,全面推进城镇和农村环境综合治理。建立完善节能降耗、污染减排等约束性指标公报和评价考核制度,探索实施资源开发和生态补偿机制。

  2009年我市重点建设项目计划

  2009年全市安排重点建设计划项目25只,总投资62.39亿元。其中实施性项目20只,总投资51.25亿元,当年计划完成投资16.85亿元,实施性项目中政府投资项目14只,总投资31.64亿元,非政府投资项目6只,总投资19.61亿元;预备项目5只,总投资11.14亿元。

  (一)实施性项目

  续建项目:集中资源要素,加大推进力度,确保104国道嵊州段改建1-6标段建成通车,完成显山露水工程和500千伏苍岩输变电一期工程,基本完成南山水库、前岩水库国家级除险加固等工程,推进开发区基础设施、城南基础设施、崇仁温泉和鹿山路商贸步行街等项目建设。

  新建项目:全面落实责任,加强协调督促,完善配套条件,建成剡湖街道中心学校,完成城市供水保障管网配套、220千伏嵊东输变电和110千伏中宅输变电等工程,建设市职业教育公共实训基地,推进越剧艺校、领带城物流中心、辽湾水库和剡源水库除险加固等工程建设,加快企业总部、农村公路安保工程等项目建设。

  (二)预备类项目

  加大向上争取和前期工作力度,争取提前实施嵊州至张家车公路改建、黄泽江治理、日供水12万吨水厂改造及配套管线、剡城路延伸和城北入城口改造等工程。


 
编辑:李航程
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