嵊州市人民检察院工作报告（摘登）

2009年3月5日在嵊州市第十四届人民代表大会第三次会议上

市人民检察院检察长 丁 飞

　　一、坚持以服务大局为重任，综合运用检察职能，促进经济平稳较快发展

　　积极服务经济转型升级。制订出台了《服务经济转型升级的若干意见》，引导检察人员密切关注经济社会发展趋势，灵活运用检察职能调节社会关系；要求在执法办案中，严格掌握法律政策界限，做到正确区分经济纠纷与经济犯罪、改革探索中的失误与渎职犯罪等“五个界限”。

　　全力维护经济发展秩序。依法打击破坏市场经济发展的犯罪活动，共批捕非法经营、非法吸收公众存款等犯罪嫌疑人32人，起诉19人。

　　有效保护国有资产安全。积极发挥民事行政检察服务经济建设的职能作用，深入开展民事督促起诉工作。

　　着力促进新农村建设。深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，深入有关乡镇开展调研，了解新农村建设进展情况及存在问题，研究破解对策，帮助解决困难。

　　二、坚持以平安创建为载体，依法打击严重刑事犯罪活动，维护社会和谐稳定

　　严厉打击严重刑事犯罪活动，维护社会治安秩序。全年共受理公安机关提请批准逮捕刑事犯罪案件473件730人，经审查，批准逮捕461件703人，同比分别上升0.4%和1.4%；受理移送审查起诉578件1061人，经审查，向法院提起公诉539件937人，同比分别下降5.6%和3.1%。

　　认真落实宽严相济刑事政策，增加社会和谐因素。把遵循法律与执行宽严相济的刑事政策有机统一起来，在加大对严重刑事犯罪打击的同时，对轻微刑事犯罪及未成年人犯罪案件，坚持依法从宽处理。

　　积极处理涉检信访问题，妥善化解矛盾纠纷。认真做好控告申诉检察工作，接待和处理各类信访案件108件，对全部署名举报控告及时作出答复。坚持控告申诉首办责任制、检察长接待日制度，推行领导约访、带案下访、定期巡访制度，方便群众来访，同时扎实开展“涉检信访案件百日攻坚大行动”活动。

　　三、坚持以标本兼治为原则，积极查处和预防职务犯罪，推进反腐败斗争的深入开展

　　依法查办贪污贿赂案件，促进廉洁行政。共立案侦查贪污贿赂等职务犯罪案件9件10人，其中贪污1件1人，受贿6件6人，其他2件3人。结合新《律师法》实施，积极应对形势新变化，转变执法理念，讲究侦查策略，努力提高侦查办案水平。

　　加强反渎职侵权工作，促进依法行政。把查处渎职犯罪作为检察机关惩治腐败的一项重要工作，积极促进国家机关工作人员依法行政。

　　深化职务犯罪预防工作，促进规范行政。加强农村基层预防职务犯罪工作，与全市21个乡镇街道建立预防信息共享机制，检察机关与乡镇街道相互提供有关信息，为预防工作开展创造条件。联合市水利水电局对千库保安、千万农民饮用水等工程启动专项预防。

　　四、坚持以公平正义为目标，切实强化对诉讼活动的监督，维护司法公正和法制权威

　　加强侦查活动监督。通过审查批捕、审查起诉、适时介入侦查活动等形式，依法对侦查机关的侦查活动实施监督，做到既依法追究遗罪漏犯，又严防冤及无辜。开展刑事拘留监督试点工作，进一步规范刑事拘留的适用、改变、撤销，建立健全刑事拘留监督的长效机制。

　　加强刑事审判监督。重视对人民法院确有错误的判决或裁定的抗诉工作，对1起量刑过重的未成年人犯罪案件向人民法院提出抗诉获改判。

　　加强刑罚执行监督。认真做好对看守所的日常检察工作，协助监管部门消除安全隐患，维护看守场所的秩序。加强对刑罚变更执行过程中的减刑、假释、保外就医的监督，积极督促各办案部门严格落实换押制度，防止超期羁押现象的发生。

　　五、坚持以改革创新为动力，扎实推进执法规范化建设，提升检察工作层次和水平

　　创新办案机制，提升案件质量。出台了《关于未成年犯罪嫌疑人适用非羁押措施可行性评估办法》，从未成年犯罪嫌疑人的个人情况、犯罪行为、家庭情况进行量化综合评估，作出是否批准逮捕的决定；与市法院建立检察长列席审委会会议制度，以进一步加强诉讼监督，提高办案质量。

　　完善业务流程，促进规范办案。认真学习贯彻《浙江省检察工作规范》，深入开展“析案明理、规范办案”等活动，不断增强全体干警规范执法的自觉性。完善检察业务工作流程，并通过实行检务督察等途径加强对办案过程的管理和控制，不断健全执法责任、执法监督、执法管理体系，切实把检察工作纳入规范有序的轨道。

　　强化内外监督，确保公正执法。不断增强党的观念和接受人大监督的意识，主动向市委汇报、向人大报告检察工作开展情况。举行“检察开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、人民监督员来院视察工作。依法接受公安机关、人民法院对检察机关执法活动的制约。

　　六、坚持以教育培训为抓手，大力加强检察队伍建设，提高检察干警的法律监督能力

　　加强思想政治工作，提升干警思想素质。认真开展胡锦涛总书记重要讲话“大学习、大讨论”活动，组织全体干警深入学习十七大精神和科学发展观理论，夯实“立检为公、执法为民”的思想基础。

　　加强领导班子建设，提升科学决策水平。坚持中心组理论学习制度，努力提高班子成员政策理论水平。

　　加强业务培训工作，提升队伍执法能力。实行学历教育、业务培训、岗位技能训练、高层次人才培养和理论研讨“五管齐下”，不断提高队伍的专业化素质。

　　2009年，市人民检察院将以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大精神和市委十二届九次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”大局，以强化法律监督能力建设为核心，以创新强检为动力，以规范执法行为为重点，全面加强和改进检察工作，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，为我市经济平稳较快发展提供强有力的司法保障。

　　一、深入学习实践，努力推进检察工作科学发展。扎实开展科学发展观主题实践活动，引导检察人员牢固树立推动科学发展、促进社会和谐的大局观，以人为本、执法为民的执法观，办案数量、质量、效率与效果相统一的政绩观和监督者更要接受监督的权力观，自觉把科学发展观贯穿于检察工作的各个方面、各个环节。

　　二、立足检察职能，着力服务经济平稳较快发展。积极主动地做好服务经济发展的各项工作，促进“保稳促调、加快经济转型升级”等重大决策措施的落实。认真执行本院制定的《关于服务经济转型升级的若干意见》，注重改进办案方式方法，正确把握法律政策界限，依法妥善处理涉众型经济犯罪和涉企案件。

　　三、依法打击犯罪，竭力维护社会和谐稳定。认真履行批捕起诉等职能，加强对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪的打击力度，切实增强人民群众的安全感。积极参加整顿规范市场经济秩序专项行动、食品药品专项整治行动、“质量和安全年”活动以及知识产权保护专项行动。

　　四、强化法律监督，全力守护社会公平正义。加强职务犯罪侦查工作，着力查办发生在党政领导机关中的职务犯罪案件，严肃查处利用行政执法权、经济管理权实施的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件，深入查办在工程建设、医药购销等重点领域的商业贿赂犯罪案件。

　　五、坚持从严治检，大力加强检察自身建设。强化创新强检意识，深入开展认罪轻案快速办理试点工作，不断完善办案机制。积极推进办案工作区建设、网上办案和检务督察等工作，进一步加强执法规范化建设。以侦查一体化、行政执法与刑事司法相衔接机制等建设为重点，继续加强业务基础工作。加强纪律作风建设，健全教育、管理、监督的长效机制，严肃查处违法违纪案件，维护检察队伍的良好形象。