2009年3月4日在嵊州市第十四届人民代表大会第三次会议上

市长 盛秋平

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 　　 2008年工作回顾

　　2008年是很不寻常、很不平凡的一年。一年来，面对国际金融危机蔓延、国家宏观调控要素制约的严峻挑战，市政府在中共嵊州市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，紧紧围绕“工业强市、和谐惠民”工作主线，开拓进取，克难攻坚，务实工作，基本完成了年初确定的主要目标任务。全市实现生产总值217.02亿元，同比增长9.9%；财政总收入19.32亿元，其中地方财政收入10.00亿元，分别增长16.6%和19.3%；全社会固定资产投资79.81亿元，增长8.0%；社会消费品零售总额87.14亿元，增长16.7%；城镇居民人均可支配收入24400元，农民人均纯收入9187元，分别增长12.2%和12.3%；城镇登记失业率为3.24%；人口自然增长率为-0.53％。；全面完成节能减排强制性目标任务；为民办实事的十方面工作取得显著成效。我市被评为浙江省十大新魅力城市、全国县域经济基本竞争力百强县(市)、全面小康成长型百强县(市)。主要抓了以下五方面工作。

　　(一)主动应对，积极有为，着力保持经济平稳运行。加大金融保障力度。实施农村金融服务创新综合试点，累计授信农户贷款2185万元。组织开展银企对接活动，拓展融资渠道，全年新增贷款15.16亿元，吸纳外地金融资金4.94亿元。引进金融机构取得突破，新增商业银行、村镇银行等5家金融机构。加强企业经营风险防范。及时把握经济运行中出现的新问题，加强对企业的扶持和服务，有效化解企业资金链断裂连锁风险问题。出台防范化解企业经营风险政策意见，成立政策性担保公司，建立企业应急互助基金，确保重点企业平稳运行。加强企业减负解困工作。取消和暂停征收136项行政事业性收费，降低部分涉企经营服务性收费标准，减轻企业负担约1.6亿元。开展“走访企业、破解难题”专项行动，为企业解决困难和问题460个。全力保障发展用地。积极拓展发展空间，完成开发区扩容规划，开展土地利用规划局部修改，加强低丘缓坡综合开发利用，加大征地交地工作力度，全年新增农转用土地3380亩，供地4192亩，获得建设用地复垦指标1150亩，盘活存量土地1594亩。力保投资和出口增长。组织实施一批基础设施、社会事业、服务业等方面10项重点工程，大力推进雅戈尔一期等40只重点工业项目，保持投资较快增长。全年实现工业性投资50.69亿元，增长6.8%。加强产业招商和市外境内招商，合同利用外资2.04亿美元，实际利用外资6307万美元。积极应对外贸壁垒，发挥行业协会作用，克服人民币升值和国际金融危机等影响，全年实现自营出口10.81亿美元，增长27.7%。政企同心，共克时艰，全市经济保持较快增长，生产总值、规模以上工业总产值、自营出口、工业性投资和工业用电量等指标增幅位居绍兴市前列。

　　(二)主动转型，提质增量，着力推动经济发展方式转变。工业转型升级步伐加快。修改完善工业经济又好又快发展等政策，实施“一厂一策”，开展“三十强”、“三十优”企业评选，加强企业上市工作，兑现工业发展扶持资金6200多万元。全市实现规模以上工业总产值282.45亿元，增长15.5%，新增规模以上企业91家，销售超亿元企业达到50家，天乐集团销售收入达到24.76亿元，三鼎工具在欧交所成功上市。推进主导产业集群发展，领带服装、电器厨具、机械电机三大产业规模以上工业总产值占全市的比率达到77.0%。引导建筑企业外拓市场，实现建筑业总产值90.61亿元。农业产业化扎实推进。农业总产值增长4.3%，粮食总产量增长2.2%。农产品加工值增长12.5%，销售收入超亿元农业企业达到8家。外向型农业全省领先，农产品自营出口增长17.8%。提升老基地，发展新基地，投资1.09亿元推进24只现代农业新基地建设，外拓基地10.3万亩。新发展农民专业合作社91家、农民信箱应用示范户1080户，深入推进农业科技入户工程。现代服务业加速发展。完善服务业发展政策，编制完成服务业发展总体规划和市区商业网点规划，三产增加值占生产总值比率达到34.2%，比上年提高0.9个百分点。加快服务业重点项目建设，崇仁温泉等项目顺利推进，世贸广场星级酒店、茶叶市场主体工程相继结顶。越乡特色旅游品牌初步形成，旅游总收入增长10.5%。邮政、电信、烟草、交通运输等行业健康发展，城乡市场更趋繁荣。创新发展取得新突破。加强区域创新体系建设，财政对科技投入5705万元，增长31.7%。深化产学研合作，加快共性技术平台建设，新建绍兴市级以上研发中心和高校技术转移中心14家，创建国家级天乐集团博士后科研工作站，市科技创业中心成为“省级综合性科技企业孵化器”，新认定省级及以上高新技术企业、科技型企业35家。专利授权量639件，我市被认定为“省知识产权示范创建市”。起草制订国家标准11只、行业标准10只，首批21家企业使用“嵊州领带”省级区域名牌，我市被授予“中国小功率电机生产基地”称号。平台建设进一步加强。推进开发区、工业功能区和个私工业集聚区建设，开发区和工业功能区共完成工业性投资41.40亿元，增长9.5%，亩均投资提高到136万元。全市在建个私工业集聚区68个，完成固定资产投资4亿多元，入区个私企业550多家。节能减排等工作有效推进。标本兼治，多管齐下，预计万元生产总值综合能耗同比下降4%以上，化学需氧量排放量和二氧化硫排放量分别下降31.0%和14.9%；6家企业通过浙江省清洁生产验收，浙江丰利废塑料回收处理项目被列入国家重点支持项目，我市被评为省减排先进集体。扎实开展“811”环境保护新三年行动，完成第一次污染源普查工作。加强饮用水水源地环境保护，保障城乡饮用水安全。推进生态建设，创建省级生态乡镇2个。发展绿色产业，我市被联合国工业发展组织评为先进绿色产业示范园区。