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2009年嵊州市政府工作报告 |
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来源：嵊州新闻网 作者： 2009年03月16日09:38:56 |
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新的一年要继续围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力办好“十大惠民实事”。一是就业促进工程。新增城镇就业人员7100人，下岗失业人员实现再就业2700人，其中就业困难人员700人，基本消除城镇“零就业”家庭，转移农村劳动力3000人。二是社保扩面工程。完善养老保险制度，扩大覆盖面，新增企业职工养老保险参保人数1万人、基本医疗保险参保人数6000人，城镇居民医疗保险参保人数8000人；及时发放城乡老年居民生活补贴，提高企业退休人员基本养老金、城乡最低生活保障补助标准。三是百姓安居工程。基本实现城市低保标准两倍以下住房困难家庭廉租住房的“应保尽保”；完成第二期150户经济适用房销售，实施农村困难家庭群众危旧房改造；完成地质灾害危房户避险搬迁80户；实施旧住宅区路灯、道路、排水、围墙等配套设施改造，推进封闭式、半封闭式管理。四是教育公平工程。落实义务教育免费制、职高学生助学奖学制和普高贫困生助学制，确保贫困学生、三残儿童和外来民工子女接受义务教育；加强学生接送车安全监管，新增学生接送车辆10辆；开展市属学校与外来务工子弟学校结对帮扶，帮助提升办学水平。五是全民健康工程。新型农村合作医疗年人均筹资水平提高到150元，参合率95%以上，第二轮免费健康体检率50%以上；公共卫生服务项目达标率85%以上；整合职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险和大病医疗保险等制度，提高大病医疗救助人均补助标准；开展小康体育村创建活动，举办市首届小康体育村运动会。六是文化惠民工程。新建1个街道综合文化中心，扩建3个乡镇综合文化中心，建设市区市民戏台，新增村级文化活动中心、农家书社80个；开展“百场演出、千场电影、万册图书进社区进农村”活动；建设300个行政村广播室，开通14个自然村的有线电视。七是扶贫济困工程。新增敬老院养老床位400张；实施残疾人全面小康共享工程；加强乡镇(街道)法律援助站和农村(社区)法律援助联系点建设，法律援助案件数增长10%以上；对贫困村、贫困户实施结对帮扶，力争每个受帮扶对象得到项目支持。八是农村水电工程。改善4万农村人口饮水条件；完成60座小(二)型以下病险山塘水库的治理，建设清水河道60公里，加固改造堤防7.5公里；改造春茶用电台区和海拔200米及以上配网线路；建设新农村电气化乡镇6个，完成第二批50个新农村电气化村建设。九是交通路网工程。完成13条县道公路大中修，完成190公里县乡道安保设施建设，落实农村公路管理养护制度；新建联网公路15公里；新开通两条公交线路，更新农村公交客车15辆，实施公交新惠民政策。十是市场提升工程。深入实施城乡农贸市场改造提升工作，完成改造10家以上；实施农村放心店的扩面提质，加强商品统一配送，配送率保持在80%以上；构建农资连锁网络，确保农资安全。
(三)转作风，求实效，不断提高政府服务和管理水平。 围绕确保经济社会持续平稳健康较快发展，确保民生改善和社会稳定，进一步加强政府自身建设，努力创造良好的发展环境。
不断解放思想。把推进全年各项工作和学习实践科学发展观活动紧密结合起来，以解放思想为先导，以理念创新推动体制机制创新，出非常之策，建非常之功，加快推进赶超发展。以公务员队伍建设为抓手，广泛开展解放思想讨论活动，领导干部率先垂范，破除得过且过的思想，树立敢为人先的意识，敢于负责，敢于争先；破除消极畏难的情绪，树立负重拼搏的意识，坚定信心，迎难而上；破除保守狭隘的心态，树立开放包容的意识，兼容并蓄，借力发展；破除陈规陋习的束缚，树立改革创新的意识，一切围绕发展，一切为了民生，支持改革探索者，服务投资创业者，保护敢作敢为的公务人员，鼓励敢闯敢冒的企业家，做到只要有利于嵊州事业的发展和进步，都要允许探索和尝试，都要主动创造环境和条件。
着力优化服务。深入开展“走进企业、破解难题”专项行动，加大对企业的解困、扶持和服务力度，建立健全服务企业长效机制。落实增值税转型、出口退税、高新技术企业税收优惠和涉企行政事业性收费取消、暂缓执行等政策，努力减轻企业负担。整合各类经济政策，加大宣传和实施力度，设立项目投入和转型升级政策资金，重点用于扶持项目投入、技术改造、市场拓展和各类创新。改善企业融资服务，引导本地银行创新服务，提高存贷比；继续抓好市外金融机构引进工作，稳妥推进村镇银行和小额贷款公司发展；加快完善中小企业信用担保体系，充分发挥企业应急互助基金和政策性担保公司作用，努力缓解企业资金瓶颈制约。推动企业资产重组，鼓励行业龙头企业和优势企业对落后企业、困难企业实施兼并重组，开展集群产业上下游企业联合重组试点，提高规模效益。完善人才工作机制，采取有效措施，加强创业平台建设，鼓励企业引进职业经理人。开展政企联动的“企业服务年”和“项目推进年”活动，发挥行业协会作用，建立领导和部门联系重大项目与重点企业制度，加快办事节奏，提高服务效率，营造良好的服务环境。
推进依法行政。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，定期报告重大事项，认真接受人民政协的民主监督，切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。听取各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士的意见建议。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。加强科学民主决策，完善重大事项公众参与、专家论证和政府集体决策相结合的决策机制，推进行政决策科学化、民主化和制度化。加强执法队伍建设，强化行政执法责任制，严格执法，文明执法。依法深化政府信息公开制度，保障公民的知情权、表达权、参与权和监督权。认真落实公务员法，加强对公务员的教育、管理和监督。抓住省政府“扩权强县”政策落实和中心镇政策完善的契机，推进行政体制改革。加强国有资产管理，深化人事、财政体制改革，推进企业改革和盘活资产工作。
切实改进政风。大兴求真务实之风，深入开展调查研究，在学习中领会，在实践中总结，在考察中借鉴，提高驾驭改革、发展、民生和稳定局面的能力。健全目标责任管理制度，完善绩效考核办法。强化政府层级监督，充分发挥监察、审计等部门的监督作用，加强经济责任审计和行政问责。深化第四轮行政审批制度改革，进一步清理和规范行政审批事项，以电子政务建设为载体，加快实施网上行政审批。深化服务经济发展软环境指数管理，加强行政效能电子监察，严肃处理不负责任、推诿扯皮等问题。加强村级民主建设，强化对村委会干部的教育、管理和监督。推进节约型政府建设，倡导艰苦奋斗、勤俭节约，确保机关专项经费、会议经费“零增长”，市级部门公务用车购置冻结一年，机关公用经费压缩5%，接待经费压缩10%，出国经费压缩20%。进一步加强反腐倡廉工作，落实廉政建设责任制，强化政府性资金绩效评价，加强国有资产和工程招投标、政府采购、土地出让、规划建设等重点领域的监管，打击商业贿赂，严肃查处各类违法违纪案件。
各位代表，今天的嵊州，充满机遇、富于挑战。让我们在中共嵊州市委的领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，推进嵊州经济社会又好又快发展，以优异的成绩迎接新中国成立六十周年！
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