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《政府工作报告》解读：09年工作安排 |
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来源：嵊州新闻网 作者： 2009年03月05日11:24:07 |
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关键词：预期目标
生产总值增长9.5%左右；地方财政收入增长8%左右；全社会固定资产投资增长11%；自营出口增长15%左右；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长8%；万元生产总值能耗下降4.4%、化学需氧量排放量和二氧化硫排放量均下降3.6%；城镇登记失业率控制在4.0%以内，人口自然增长率控制在1.16％。以内。
关键词：项目建设
坚定不移地把项目投入作为保增长的关键来抓。抓紧梳理、科学论证今后三年的建设项目，组织实施“三年两个百亿建设计划”，推进总投资100.36亿元的59只亿元以上重点工业项目和总投资139.15亿元的54只重大基础设施项目建设。抓好福威重工、图森木业、新星机电等企业的一批续建项目，加快建设雅戈尔、好运来等企业总投资33.01亿元的21只新上项目，争取及早开工建设总投资23.08亿元的8只预备工业项目，确保全市工业性投资增长10%左右。到年底，确保104国道嵊州段改建1-6标段建成通车，完成500千伏苍岩输变电一期工程，基本完成南山水库、前岩水库国家级除险加固等工程；推进领带城物流中心、鹿山路商贸步行街、辽湾水库和剡源水库国家级除险加固及崇仁温泉、越剧艺校等重大项目建设；加快剡城路延伸工程等5只预备项目前期工作；争取绍嵊高速（上三高速复线）列入省市项目计划。
关键词：工业转型升级
加速产业集群发展，培育具有较强竞争力的产业集群和制造业基地，全市规模以上工业总产值增长12%左右。加快推进领带服装、电器厨具、机械电机等三大主导产业转型升级。大力培育新兴产业，鼓励发展生物医药、新型材料、装备制造等产业。为加快产业转型升级，要进一步加大科技创新力度，抓紧建设科技创业中心二期项目，推进新技术、新产品开发。鼓励企业推进基础装备创新、工艺创新，扶持一批拥有自主品牌和先进技术的创新型企业。推进市场创新，与阿里巴巴商务网进行合作，组织实施“嵊州集群产业电子商务三年行动计划”。积极引导外贸转型，促进外贸持续发展，同时，要扶持品牌运作，推进管理创新，要继续扶持培育龙头企业，完善“一厂一策”、企业上市等政策，激励更多企业走上市融资的发展道路。
关键词：高效生态农业
发挥我市农业优势，把高效生态农业作为主攻方向，提升现代农业发展水平。粮食播种面积稳定在36万亩，总产量14.5万吨。进一步提升发展茶叶、花木、香榧、果蔬、畜禽、竹业、油茶等产业。鼓励工商业主投资农业，建设一批现代农业示范基地，培育一批农业种养殖大户、家庭农庄和农民专业合作社。组织实施农产品品牌战略，重点扶持1-2只区域农产品品牌。力争农产品加工总产值和自营出口各增长10%。
关键词：现代服务业
立足嵊新组团发展，以商业网点规划、旅游业发展规划为指导，推动服务业重点项目建设，发展新兴服务业，改造提升传统商贸业，拓展和提升农村消费市场。着力推进城南商贸服务新区建设，加快开发区配套服务业发展。发挥越乡文化优势，发展文化创意产业，支持根雕木雕、戏具服装和演艺产业发展。以“山水越剧、温泉休闲”品牌为重点，大力开展旅游营销和推介，全年旅游总收入增长15%。稳定和支持房地产业发展，鼓励外拓建筑业市场，实现建筑业总产值100亿元以上。
关键词：发展方式转变
加强节能减排工作，落实目标责任制，确保完成节能减排目标任务。加强环境保护和生态建设，深入推进“811”环境保护新三年行动，加强水源地保护和饮用水安全管理，整治重点环境问题。坚持项目规划环境影响评价制度，严格实施污染行业准入标准，禁止高污染项目。推进节约集约用地。在甘霖镇率先试点的基础上，加快新一轮土地利用总体规划修编。
关键词：新型城市化
抓好市域总体规划的深化落实工作，调整完善镇村规划。加快城南新区建设，推进以官河南路延伸段（嵊新连接线）建设和环城南路改造为重点的城南基础设施工程，及早启动商检办事处、国税业务楼等项目，加快企业总部建设，建成世贸广场星级酒店并开业。进一步拉大开发区框架，完善开发区功能，扎实推进以下中西排涝站、双塔大桥东区配套设施为重点的工程建设。完成以城西湿地公园和鹿山森林公园改造一期为重点的“显山露水”工程，争取提前实施城北入城口改造，推进城中村、住宅小区和背街小巷改造。加强城市水电设施建设，完成城市供水保障管网配套工程、220千伏嵊东输变电和110千伏中宅输变电工程。抓紧组织实施仙黄公路湖头段、104国道黄泥桥段拓宽改造、甬金高速甘霖出口互通等急需项目。
关键词：农村发展
致力于突破农村体制改革的关键环节，积极探索、稳步实施土地承包经营权流转、农村宅基地置换、集体建设用地使用权流转以及城乡就业、公共服务、社会保障、户籍管理等体制机制改革，促进农村经济社会快速发展。规范个私工业集聚区建设，新发展家庭个私企业1000家左右。实施新农村建设“三百”工程，即建设100个农村社区、100个星光老年之家、100个村务公开示范村。鼓励有条件的村和社区率先建设公共服务中心，完善社区教育、卫生、文化、福利等公共服务体系。统筹推进农村公路、农村安全饮水、农村信息化和电气化等基础设施建设。推进以农村垃圾处理、污水治理和卫生改厕等为重点的村庄整治工作，确保完成省下达90个村的环境整治任务。
关键词：社会保障
完善城乡劳动力职业技能培训体系，健全校企合作、公共实训等机制，为失业职工、返乡农民工开展订单培训、定向培训、创业培训。完善社会保障体系，整体推进养老、医疗、工伤、失业、生育等各项保险制度，推进被征地农民基本养老保险工作，扩大覆盖面，提高参保率。完善城乡低保对象市镇村三级管理，落实低保自然增长机制，加强对困难弱势群体的救助工作。健全住房保障体系，进一步落实经济适用房、廉租住房以及政策性农村住房保险、农村困难家庭住房救助等住房制度，进一步落实人才公寓政策。
关键词：提升软实力
推进城乡教育一体化，促进教育均衡优质发展。完善教育保障机制，改善办学条件，推进教育创建工作，省标准化学校和绍兴市教育基本现代化乡镇达标率分别达到75%和50%。
加大卫生事业投入，完善城乡三级公共卫生服务网络，筹建市公共卫生服务中心，新建22家社区卫生服务站。深入实施“优生促进”工程，进一步稳定低生育水平，提高人口素质。
加强文化队伍建设，繁荣文艺精品创作，抓好广场文化、百姓文化。进一步弘扬越剧文化，打造施家岙女子越剧诞生地等越剧文化品牌。完成第三次全国文物野外普查，做好小黄山遗址申报国保单位的基础性工作，筹建嵊州博物馆。
关键词：安全与稳定
开展和谐社区、和谐村创建活动，深入开展交通安全、“三合一”场所等领域的专项整治，努力实现安全生产三个主要指标“零增长”。整顿和规范市场秩序，深化农村“十小”行业专项整治，保障食品药品和产品质量安全。加强和改进信访工作，畅通社情民意表达渠道。深入开展“五五普法”工作，推进社区矫正和安置帮教工作。推广“枫桥经验”，强化社会治安综合治理，整治群众关注的治安突出问题。
关键词： 十大惠民实事
就业促进工程。新增城镇就业人员7100人，下岗失业人员实现再就业2700人，其中就业困难人员700人，基本消除城镇“零就业”家庭，转移农村劳动力3000人。
社保扩面工程。完善养老保险制度，扩大覆盖面，新增企业职工养老保险参保人数1万人、基本医疗保险参保人数6000人，城镇居民医疗保险参保人数8000人；及时发放城乡老年居民生活补贴，提高企业退休人员基本养老金、城乡最低生活保障补助标准。
百姓安居工程。基本实现城市低保标准两倍以下住房困难家庭廉租住房的“应保尽保”；完成第二期150户经济适用房销售，实施农村困难家庭群众危旧房改造；完成地质灾害危房户避险搬迁80户；实施旧住宅区路灯、道路、排水、围墙等配套设施改造，推进封闭式、半封闭式管理。
教育公平工程。落实义务教育免费制、职高学生助学奖学制和普高贫困生助学制，确保贫困学生、三残儿童和外来民工子女接受义务教育；加强学生接送车安全监管，新增学生接送车辆10辆；开展市属学校与外来务工子弟学校结对帮扶，帮助提升办学水平。
全民健康工程。新型农村合作医疗年人均筹资水平提高到150元，参合率95%以上，第二轮免费健康体检率50%以上；公共卫生服务项目达标率85%以上；整合职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险和大病医疗保险等制度，提高大病医疗救助人均补助标准；开展小康体育村创建活动，举办市首届小康体育村运动会。
文化惠民工程。新建1个街道综合文化中心，扩建3个乡镇综合文化中心，建设市区市民戏台，新增村级文化活动中心、农家书社80个；开展“百场演出、千场电影、万册图书进社区进农村”活动；建设300个行政村广播室，开通14个自然村的有线电视。
扶贫济困工程。新增敬老院养老床位400张；实施残疾人全面小康共享工程；加强乡镇（街道）法律援助站和农村（社区）法律援助联系点建设，法律援助案件数增长10%以上；对贫困村、贫困户实施结对帮扶，力争每个受帮扶对象得到项目支持。
农村水电工程。改善4万农村人口饮水条件；完成60座小（二）型以下病险山塘水库的治理，建设清水河道60公里，加固改造堤防7.5公里；改造春茶用电台区和海拔200米及以上配网线路；建设新农村电气化乡镇6个，完成第二批50个新农村电气化村建设。
交通路网工程。完成13条县道公路大中修，完成190公里县乡道安保设施建设，实施通村公路养护制度；新建联网公路15公里；新开通两条公交线路，更新农村公交客车15辆，实施公交新惠民政策。
市场提升工程。以城乡农贸市场改造提升为重点，完成改造10家以上；实施农村放心店的扩面提质，加强商品统一配送，配送率保持在80%以上；构建农资连锁网络，确保农资安全。
关键词：政府建设
围绕确保经济社会持续平稳健康较快发展，确保民生改善和社会稳定，进一步加强政府自身建设，不断解放思想，着力优化服务，推进依法行政， 切实改进政风，努力创造良好的发展环境。
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