(四)社会总体保持和谐稳定。切实办好民生实事，市财政用于民生事业支出21.1亿元，基本完成十件惠民实事，一批民生问题得到有效解决。社会保障体系不断完善，新增各类社会保险参保人员6.2万人，实现医疗保险业务并轨对接。新增城镇就业人员1.4万人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。加强社会救助帮扶，城乡低保标准分别提高到每月512元和380元，办理法律援助案件数增长28.5%，完成困难群众危旧房改造333户，新开工保障房782套，新增加养老床位860张。社会事业协调发展，剡溪小学、仙湖幼儿园建成投用，新改建农村幼儿园20个，市区公办初中小学招生实行“零择校”，“园安工程”、学生交通安保工程等工作不断推进，成功举办市“六运会”。开展市级公立医院改革省级试点，新改建镇级卫生院3家、社区卫生服务站5个、村卫生室15个。深入推进繁荣发展越剧事业“六大工程”，完成市越剧团改制，编排公演大型现代越剧《马寅初》，建成市图书馆甘霖、长乐、黄泽分馆。深化优生促进工程，服务质量进一步提高。开展食品药品质量安全“双百日”行动，实施“放心菜”工程，加强农村家宴规范管理，食品药品安全得到有效保障。建成市级信访联合接待中心和大调解法律服务中心，深化领导干部大接访活动，推进信访积案化解工作，信访秩序进一步规范。弘扬社会正气，维护公平正义，大力整治违法建设、非法采砂行为，全年拆除违章建筑2.4万平方米，拆解采砂船57只，关停洗轧砂场98个。推进“天网工程”建设，207个视频监控点建成投运。严厉打击各类违法犯罪活动，全市刑事发案率有所下降，破案绝对数上升14.7%。大力整治安全隐患，安全生产三项指标连续第十年实现零增长。成功抵御台风“海葵”等极端天气带来的自然灾害。国防征兵、外事侨务、民族宗教、档案市志、妇女儿童、新闻、老龄、气象等各项事业取得新进展。

　　(五)政府服务效能有效提升。积极推进新一轮审批制度改革，建成投运开发区行政审批分中心。全面推行重点工作项目化管理，大力开展项目攻坚集中行动。建立红黄牌警示督办和关键岗位跟踪督评制度，严格执行机关作风建设“五条禁令”，切实加强效能监察，追究效能责任20人。深入开展“进村入企”大走访活动，全面实施“围墙保障”工程，发展环境进一步改善。依法行政不断深化，定期向市人大常委会报告工作，及时向市政协常委会通报情况，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受司法监督和社会监督，办理人大代表建议209件、政协提案128件。科学民主决策机制更加健全，政务公开工作持续推进，行政执法程序更加规范，行政复议工作水平进一步提高。廉政建设不断加强，廉政惩防体系建设有效推进，行政监察、审计监督进一步强化，违法违纪案件查处力度不断加大，政府采购、工程招投标、土地交易、农村财务等重点领域和环节的监管力度加大。进一步规范财政资金审批和监管，公务接待费用有所下降。

　　各位代表，上述成绩的取得，是全市广大干部群众齐心协力、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外来建设者，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻嵊部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持嵊州发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少困难，工作中也存在不少问题。经济总量不足和质量不高的问题仍然突出，大平台建设进度缓慢，扩大有效投资的力度还需进一步加大，产业转型升级任务艰巨；城乡统筹发展水平还不高，公共服务、民生改善与人民群众的期待仍有较大差距，城乡人居环境还不尽人意；影响社会稳定的因素仍然较多，社会管理创新面临新的考验；机关作风建设还存在薄弱环节，效率效能和服务水平仍需进一步提高。在这里要特别作出说明的是，过去一年有部分工作没有完成市十五届人大一次会议提出的目标任务，包括地区生产总值、自营出口、工业性投资等指标没有完成预期增长目标；领带服饰家纺城和会展中心、绍兴温泉城、文化创意产业园等重点项目未能达到目标进度。市政府相关部门已就此向大会作出书面说明，虚心接受大家的批评意见。在新的一年里，我们一定保持清醒头脑，科学估计形势，采取有效措施，努力完成本次大会确定的各项目标任务。

　　二、2013年政府工作安排

　　2013年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，面临的形势十分复杂，发展的机遇也不少。根据市委十三届五次全体(扩大)会议精神，新一年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大精神，认真落实省委干好“一三五”、实现“四翻番”的战略部署，坚持“工业强市、实干兴市”的工作基调，扎实推进以转型升级为重点的经济建设、以四大平台和中心镇为重点的城乡建设、以保障和改善民生为重点的社会建设，努力保持经济持续健康较快发展和社会和谐稳定，为推进嵊州跨越发展奠定坚实基础。

　　综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长9.5%，公共财政预算收入增长10%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%和11%，全面完成节能减排任务。在实际工作中，我们要力争超额完成这些预期目标。