一定要把“三改一拆”当作嵊州赶超发展的机遇来抓。
——市委书记金志
五月夏来,气温升高,万物加速生长。嵊州城乡,“三改一拆”鼓点骤密,集中攻坚一月,全年34.1万平方米的拆违目标,被38.4万平方米的实绩刷新。
这是一场立志“必胜”的会战。
违法建筑就是最大的不公平。放眼嵊州,违法建筑触目惊心,民间积愤日久,政府公信蒙尘。然而,违法建筑冰冻三尺,利益纠结中夹杂民生诉求,合法非法交织,单点突破,难撼根基,多年来决策层都有心迎战,结果都反弹更甚,势成泛滥。2012年开始,本届政府强势控新,势头有所遏制,但对于量大面广的违法建筑,仍是雨过地皮湿,前途山穷水复。
去年年底,契机来临。省委、省政府在温州拆违改造做法的基础上,全面部署启动“三改一拆”。更高层面的推动和谋划,在鼓励各地放开手脚的同时,也为面上更加全局性、针对性地处置违法建筑提供了思路。“嵊州社会风气扭转、发展空间拓展、投资环境改善、城市形象提升,都能通过‘三改一拆’找到答案。这就是嵊州跨越发展不容错过的难得机遇。”决策层的共识迅速形成:立足腾出空间、惠及民生原则,锁定连线成片成规模违建,拆改建同步推进,打一场违建歼灭战。绍兴市下达给我市今年的10万平方米拆违任务,经过排摸考量,自加压力确定为34.1万平方米。
一个新机制:35个重点整治对象由市四套班子领导带头领办,变“给我上”为“跟我上”,市领导靠前指挥,三级联动机制形成,举全市之力的工作氛围成为决胜的关键。
5月,嵊州战场遍地瓦砾,各类违法建筑在机械作业中摧枯拉朽般倒下。
胜利之路,总在峭壁之上。从年初开始,市委、市政府知难而进,以铁的决心和手腕部署控违拆违,并且计划步骤日益严密——
2月6日,拆违控违全市动员,明确“三改一拆”要求,新一年重心从控新转向拆违;
3月,“三改一拆”领导小组办公室组建完成,机构开始运作。一季度拆违5.47万平方米,数字逼近去年全年;
4月14日,各地开展对违法建筑的地毯式摸排,市委、市政府决定速战速决,全年34.1万平方米的任务调整到6月份完成的阶段性目标;
4月26日,“三改一拆”办筛选出35个连线连片成规模的重点整治点,市政府常务会议研究确定,在5月份开展集中攻坚,一个月基本达成34.1万平方米的拆违目标,35个领办点要率先完成……
此时,全市每个月排出十大违建典型已经拆除两批,声势浩大的宣传已经持续两月,“违必拆”家喻户晓;另一方面,随着违法建筑分类处置方案出台,底线和边界确定,“三改一拆”措施和机制逐步明朗,工作局面已经打开。4月27日,市级层面拆违“首战”——甬金高速特大桥下2.7万平方米的违法搭建一日之内强制拆除完毕,在打出士气、震慑违建业主的同时,也使“三改一拆”成为全市热点。天时人和,破竹之力蓄势待发。
5月3日上午,市委常委(扩大)会议召开,再次为即将全面部署的五月集中攻坚活动凝聚共识。会上,35个重点整治点由四套班子领导一一认归名下,并郑重表态。人大与政协,既与政府共同进退,也寄予厚望:“希望市委、市政府力量再加强,方法更多样,形成高压态势,让违建业主坐立不安,给违法建筑有力打击”;“一些违建也是民生问题,希望政府在拆的同时也要妥善考虑建的问题”。
5月6日,全市“三改一拆”集中攻坚月活动全市动员。主会场外,市委、市政府的决策还以电视直播到千家万户。35个点的整治也全面启动。值得一提的是,市委、市政府主要领导带头领办了面积最大、情况最复杂的1号和4号整治点。金志书记几次前往开发区踏看违建点现场,听取进展汇报,与开发委共同研究违建处置措施。阮建尧市长每个双休日都要在城南召开会议,督查推进情况,他还走遍了每一个重点整治点,掌握动态,研究问题,也为一线干部打气鼓劲。在各地拆违的镜头中,都有作为领办人的市领导坐阵,或靠前指挥,或者作保障支撑。从“给我上”到“跟我上”的作风转变,成为撬动违建铁板的关键力量。