(2015年7月13日中国共产党嵊州市第十三届委员会第十七次全体会议通过)

　　为深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻习近平总书记考察浙江时的重要讲话精神和全国农村基层党建工作座谈会、省委十三届七次全会及绍兴市委七届九次全会精神，根据省委《关于全面加强基层党组织和基层政权建设的决定》和绍兴市委有关《实施意见》，围绕推动“四个全面”战略布局在嵊州的实践，推进基层治理体系和治理能力现代化，就全面加强乡镇(街道)、村(社区)党组织(以下简称基层党组织)和基层政权建设，提出如下实施意见。

　　一、全面加强基层党组织和基层政权建设的重大意义、总体要求和主要目标

　　1.重大意义。基层党组织和基层政权建设，是执政党的永恒命题，是国家治理体系和治理能力现代化的重要环节，事关党的长期执政和国家长治久安，事关“四个全面”战略布局在嵊州的实践。历届市委高度重视基层基础工作，特别是市第十一次党代会以来，按照“干在实处、走在前列”的要求，一以贯之抓好基层党组织和基层政权建设，为嵊州改革发展稳定提供了有力保证。但必须清醒看到，基层基础工作还存在不少薄弱环节和突出问题，一些基层党组织的战斗力不强，影响了基层政权建设，必须引起高度重视。全市各级党组织和广大党员干部必须增强政治意识、政权意识、阵地意识，以高度的政治责任感和历史使命感，全面加强基层党组织和基层政权建设。

　　2.总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在浙江考察时的重要讲话精神，肩负起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”新使命，着力强化党的政治引领、思想引领、制度引领和作风引领，全面推进服务型组织、表率型干部、先锋型党员建设，全面增强基层党组织战斗力，全面提升基层政权建设水平，推进基层治理体系和治理能力现代化，进一步巩固党的执政基础，为坚持和深化省委“八八战略”、建设“两富”“两美”浙江、落实市委“推进跨越发展，共创共享幸福嵊州”部署以及坚持“工业强市、实干兴市”工作基调，推动“四个全面”战略布局在嵊州的实践提供坚强保证。

　　3.主要目标。坚持基层党建引领基层治理这一主线，围绕“全面进步，全面过硬”两大目标，按照标准化、信息化、显性化三个要求，不断提升基层党建工作水平，使基层党组织的战斗力进一步增强，广大党员的先锋模范作用进一步彰显，确保我市基层党组织和基层政权建设走在前列，确保省委、绍兴市委和市委决策部署一贯到底，确保基层社会更加和谐稳定、人民群众生活更加美好。

　　着力健全完善六个体系：

　　——基层工作责任体系更加明晰，形成一级抓一级、层层抓落实、各部门齐抓共管的良好格局。

　　——基层工作组织体系更加严密，基层党组织坚强有力，基层各类组织作用充分发挥，基层党员干部担当有为。

　　——基层社会治理体系更加健全，党领导的多元主体参与、法治德治自治相结合的基层治理机制逐步完善。

　　——基层联系服务体系更加高效，广大群众有更高的满意度。

　　——基层工作制度体系更加完备，基层权力运行更加规范。

　　——基层基础保障体系更加有力，人财物资源进一步向基层倾斜。