嵊州市财政局

　　一、2015年预算执行情况

　　1.收入预算执行情况

　　2015年全市公共财政预算收入完成291745万元，比上年增长8.5%。公共财政预算收入占财政总收入的比重达到62.4%，比上年增加0.3个百分点。

　　2.支出预算执行情况

　　2015年全市公共财政预算支出411737万元(含上年结转、省级拨款、地方政府债券)，比上年增长11.2%。

　　二、2015年预算执行效果

　　(一)助发展，促转型，财源建设迈上新台阶

　　1.整合政策助发展。紧紧围绕经济社会发展大局，积极发挥财税政策扶持引导作用，整合扶持政策资金，鼓励企业转型发展，市本级全年累计兑现工业经济政策资金10400万元。继续实施结构性减税政策，认真落实小微企业和高新技术企业税收优惠政策，增强企业发展后劲。设立企业应急转贷资金，及时帮助企业缓解资金周转困难。支持实施淘汰落后产能计划，推进粘土砖瓦窑、印染化工等高能耗重污染企业关停工作，进一步优化发展环境。

　　2.撬动民资助发展。转变扶持经济发展方式，优化制度供给和资金供给，引导社会力量参与公共服务。出台《嵊州市产业发展引导基金实施意见》，启动初始规模5亿元的产业基金。稳步推进政府购买服务试点，努力提高公共服务能力。探索政府与社会资本合作(PPP)模式，推进重点项目工程建设。

　　3.优化服务助发展。深入推进行政审批制度改革，认真落实“五证合一、一照一码”登记改革，提升行政服务效能。严格执行《税收征管规范》、《纳税服务规范》，规范程序，规范执法，规范服务。以标准化站所建设、电话咨询专线、互联网服务平台建设为载体，探索开展企业个性化服务工作，积极回应企业涉税诉求。

　　(二)抓重点，破难点，征管能力实现新提升

　　1.强化精细化征管。完善税源巡查管理办法，深化应用数据分析平台，进一步建立健全征管台账，夯实征管基础。积极开展分行业分类别纳税评估，进一步强化房产税、土地使用税、土地增值税等分税种管理，推进房地产税收一体化征管。组建重点税源评估、房地产土地增值税清算、日常税源巡视、税收服务督查等五个工作组，大力开展专项清理活动，努力挖潜增收。

　　2.强化部门合作。以国家税务总局1.0版《合作规范》为指导，拓宽国地税合作的内容和层次，提升税收征管联动力。建立健全与国土、发改、乡镇(街道)等部门合作的长效机制，全面掌控全市重点项目建设、房产交易等涉税信息，堵塞征收漏洞。

　　3.强化以查促管。全面落实《全国税务稽查规范》，积极推进省、市、县三级稽查联动，探索构建征收、管理、稽查一体化运行机制。坚持责成自查与重点检查相结合的稽查模式，深化运用智能选案、电子查账等信息化手段，提高稽查工作质效。进一步加大对重点涉税案件的彻查力度，发挥税法威慑作用，营造公平、公正的纳税环境。

　　(三)强基层，重保障，民生事业达到新水平

　　1.全力支持“三农”发展。全面落实强农惠农政策，安排新农村建设和山区发展扶持资金9000万元，安排182个村的生活污水治理资金3亿元，落实“一事一议”财政奖补资金5600万元，推进“三改一拆”、“五水共治”、“四边三化”工程，促进美丽乡村建设。统筹财政支农资金，安排现代农业项目资金2500万元，安排粮食生产安全资金600万元，拨付“越乡龙井”和“嵊州香榧”品牌建设资金800万元，促进现代农业综合区、主导产业示范区、特色农业精品园和现代种业基地发展。

　　2.全力支持社会事业发展。投入教育经费11.5亿元，支持学前教育、义务教育、职业教育发展，进一步改善学校基础设施建设，实施标准化学校建设工程，支持开通345条放心班车线路，推进15所山区学校安装供暖水系统。投入科技经费1.9亿元，支持开展科普工作，鼓励科技创新，促进大众创业，万众创新。投入文化经费9200万元，构建城乡公共文化服务体系，支持农村文化礼堂建设，实施越剧繁荣工程，深化广播电视“惠民工程”。加大卫生投入，安排城乡基本公共卫生服务补助资金3100万元，基层医疗机构收支差额补助4900万元，支持基层医疗卫生机构综合改革。

　　3.全力支持社会保障体系建设。进一步完善城乡居民基本养老保险政策，基础养老金提高到每人145元/月，企业退休人员平均养老金提高到每人1876元/月。安排城乡居民医保政府补贴2.99亿元，城乡居民基本医疗保险筹资标准提高到每人850元。完善社会救助制度，安排城乡医疗救助资金1100万元，安排城乡最低生活保障资金4900万元。设立大学生创业小额担保贷款风险基金，安排就业再就业资金5400万元，促进高校毕业生创业就业。安排居家养老和养老机构补助资金1400万元，保障养老服务体系建设。