(四)健机制，提绩效，财政管理取得新成效

　　1.深化预算编制改革。全面贯彻新《预算法》，深化“全口径”预算编制改革。加大政府性基金预算、国有资本预算与一般公共预算的统筹力度，将地方教育附加等11项基金列入一般公共预算。进一步推进预决算公开，2015年上会的67家部门预算和“三公”经费预算全部向社会公开。建立健全政府性债务动态监控体系，稳妥有序开展存量债务置换工作，化解债务风险。

　　2.硬化预算执行刚性。坚持“先有预算，后有收支”的原则，严格执行人大批准预算，杜绝随意调整预算。探索构建全市国库集中支付动态监控体系，完善公务卡强制结算目录，跟踪财政资金流程。全面落实厉行节约各项规定，全市公务用车购置和运行费、公务接待费、因公出国(境)等支出下降26.3%，会议费下降11.4%。

　　3.提升财政资金绩效。稳步推进财政资金绩效管理改革，实行专项资金预期绩效目标管理，强化评价结果的应用。全面清理部门结转结余资金和财政专户资金，共盘活财政存量资金1.22亿元。实施财政资金竞争性存放工作，稳步提高财政资金收益。认真组织“收支两条线”专项检查，进一步规范政府非税收入管理。

　　4.加强乡镇财政管理。以民生政策资金落实工作为主线，推进乡镇行政事业服务资源整合。加大转移支付力度，保障乡镇正常运转需求。以乡镇公共财政服务平台建设为依托，促进乡镇涉农资金和民生补助资金规范运转。

　　三、2016年预算草案

　　(一)2016年公共财政预算草案

　　1.收入预算

　　2016年公共财政预算收入预期为31.5亿元，增长8%。

　　2.支出预算

　　按照现行分税制财政体制计算，预计我市2016年地方财政可用财力为355691万元，其中当年市本级可用财力302200万元(含固定结算补助)，省提前下达补助资金53491万元。拟安排公共财政预算支出355647万元，其中市本级安排302156万元，同口径增长8.1%，2016年全市公共财政预算收支平衡。

　　(二)2016年政府性基金预算草案

　　2016年，全市政府性基金收入预期为442150万元，其中市本级收入433190万元，比上年增长28.4%，省专项补助8960万元。全市政府性基金支出合计436483万元，比上年增长21.1%，其中市本级支出427523万元，省专项补助8960万元。收支相抵后，本年收支预期结余为5667万元，2016年全市政府性基金预算收支平衡。

　　(三)2016年社会保险基金预算草案

　　2016年，全市社会保险基金收入预期为223510万元，比上年增长6.8%。其中基本养老保险基金收入149495万元(包括预测2016年度省级调剂金预拨补助27928万元)，增长6.4%；基本医疗保险基金收入58809万元，增长7.8%；失业保险基金收入6825万元，增长7.9%；工伤保险基金收入5056万元，增长5.9%；生育保险基金收入3325万元，增长4.9%。

　　全市社会保险基金支出预算246681万元，增长7.3%。其中基本养老保险基金支出173481万元，增长5.6%；基本医疗保险基金支出55588万元，增长8.6%；失业保险基金支出9987万元，增36.4%(主要是促进就业、再就业项目支出增加，特别是“4050”人员社保补贴支出和稳岗补贴增加较多)；工伤保险基金支出4852万元，增长5.0%；生育保险基金支出2773万元，增长13.7%。

　　收支相抵后，本年收支预期结余为-23171万元，累计结余为246771万元。其中：基本养老保险基金当年结余-23986万元，累计结余153147万元；基本医疗保险基金当年结余3221万元，累计结余67592万元；失业保险基金当年结余-3162万元，累计结余16462万元；工伤保险基金当年结余204万元，累计结余7097万元；生育保险基金当年结余552万元，累计结余2473万元。

　　(四)2016年国有资本经营预算草案

　　2016年，全市纳入国有资本经营预算管理35家，国有资本经营预算收入预期218.6万元。全市国有资本经营预算支出拟安排218.6万元，全部用于充实社会保障资金。