2018年是全面贯彻落实党的十九大精神、深化财税改革的开局之年,市财政(地税)局将进一步坚定信心,抢抓机遇,创新举措,狠抓落实,认真做好“生财、聚财、用财”三篇文章,助推全市经济社会跨越发展。
一是坚持数量与质量并重,确保完成全年目标任务
坚持“工业强市”战略,支持实施财税政策系列组合拳,促进产业转型升级,推动全市工业经济赶超发展。及时兑现工业经济政策,严格落实各类税费减免政策,加速中小企业孵化和规模以上工业企业培育,引导“个转企、小升规”,支持企业股改上市,支持实体经济发展。强化“亩产论英雄”理念,落实实施城镇土地使用税差别化征收政策,倒逼企业提高投资强度和产出效益。推进依法行政工作。深化审批制度改革,提高办事效率,营造良好的发展环境。继续开展税收网格化服务工作,切实增强国地税、乡镇街道等部门联动合力,进一步深化国地税合作,联合开展纳税评估和稽查,提高企业纳税遵从度。
二是坚持发展与民生并重,持续改善民生福祉
坚持民生需求导向,进一步优化财政支出结构,改进预算编制方式,完善重点支出保障机制,增强财政资金统筹能力,确保财力增量优先用于民生事业发展。清理整合财政支农资金,重点推进农业现代化、美丽乡村建设、小城镇环境综合整治等工作,改善农村面貌。积极开展扶持村级集体经济发展试点工作,进一步发展壮大村级集体经济。进一步完善社会保障金筹措机制,稳步推进养老、医疗、失业等五大保险扩面提标,健全社会救助体系,落实就业和再就业政策。继续加大教育投入,完善基础教育和职业教育支持政策,促进教育均衡健康发展。加快公共文化服务体系建设,加大文化强市、文化礼堂、文化产业等投入力度,推动文化体制机制创新。加大人才引进培育要素保障,加强创业就业扶持。
三是坚持改革与绩效并重,全面提升财政管理绩效
进一步细化完善全口径预算编制,完善基本支出预算标准体系,加快建立项目支出标准体系,编制部门三年滚动财政规划,加强预算项目库管理,实施项目周期滚动管理,完善项目退出机制。继续加大财政预决算公开力度,强化公开责任、扩大公开范围、细化公开内容、拓宽公开渠道、完善公开机制。全面推进预算绩效管理,推进项目自评全覆盖,无绩效目标的项目一律不安排预算,加强结果应用,健全绩效评价结果与预算安排有机结合的机制。继续深化国库集中支付改革,强化预算执行,继续从严控制一般性支出,优化支出结构,规范开支标准,建立健全厉行节约的长效机制。
四是坚持能力与作风并重,提高干部队伍素质
严格落实“一岗双责”,进一步强化局党委书记、班子成员、分管科室负责人、一般干部之间的责任链条,层层落实廉政建设责任。深化廉政风险点清查和防范活动,通过重新梳理行政审批事项,规范行政权力审批流程和自由裁量权,切实规范财税权力运行。引导党员干部发挥财税示范作用,在服务企业、服务经济、服务社会等方面树立清风正气。