（授权发布）

各乡镇、街道，市级机关各部门：

　　为贯彻落实省委、省政府关于治污水、排涝水、防洪水、保供水、抓节水“五水共治”的重大决策部署和绍兴市委、市政府关于“重构绍兴产业、重建绍兴水城”的要求，进一步加大治水力度，倒逼嵊州经济转型升级，提升城乡人居环境，推进幸福嵊州建设，特制定本意见。

　　一、重要意义

　　(一)实施“五水共治”是贯彻省委省政府战略决策的重大行动。省委、省政府认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，提出以“五水共治”为突破口倒逼转型升级，推动结构调整和产业升级，全面提升发展质量。绍兴市委市政府站在绍兴大城市建设的高度，作出了“重构绍兴产业、重建绍兴水城”的战略部署，以治水为突破口重构产业、重建水城。抓好“五水共治”是我市学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、落实省委省政府、绍兴市委市政府决策部署的重大行动。

　　(二)实施“五水共治”是推进产业转型升级的必由之路。嵊州地域空间不大，环境容量有限，必须加快产业转型升级。尽管这些年我市在推进产业转型升级上取得了实质性成效，但印染、造纸等高消耗、高污染、高排放产业仍占据一定分量，排放总量大，历史欠账多。“问题在水里，根子在岸上”，治水与转型升级紧密相连、相互制约、相互促进，其中产业转型是基础，只有产业转型，才能促进经济社会持续健康发展。通过“五水共治”，实行机制倒逼，是推进嵊州产业转型升级的必由之路。

　　(三)实施“五水共治”是建设幸福嵊州的现实需要。嵊州境内河道、水库山塘众多，水网密布，山水相依，“水兴则市兴，水美则市美”。根据嵊州市的优势和特点，为实现推进跨越发展、共创共享幸福嵊州发展目标，我们必须在更大范围内用足水优势，做好水文章，加快建设具有文化特色和优美生态的山水旅游城市。

　　二、总体要求

　　(一)指导思想

　　坚持以科学发展观为统领，强化以人为本、标本兼治、突出重点、综合施策理念，推进源头治水、科学治水、依法治水、全民治水，全面改善水系、水面、水质、水岸整体水环境质量，全面提升产业发展水平，努力把嵊州打造成为“水清岸绿、城水相融、人水相亲”的宜居宜业宜游现代城市。

　　(二)基本原则

　　——科学规划，稳步实施。立足当前，着眼长远，科学制订规划及建设计划，以科学治水理念指导“五水共治”实践，落实水环境治理和产业结构调整任务。

　　——突出源头，重抓治污。坚持“治水先治污”，着力解决当前影响水环境的问题，突出重点水域、重点行业和重点污染源头治理，促进产业提升与治水工作互动发展。

　　——项目驱动，综合治理。综合运用水环境治理的新技术、新举措，加快引进一批大项目好项目，真正实现以项目实施推动治水、提升产业。主要是投资百亿元以上实施十大产业项目，投资百亿元以上实施十只基础设施项目(简称“双十双百”行动)。

　　——各方联动，合力共建。建立健全水环境综合治理的协调机制，及时与上级作好衔接，强化市与乡镇(街道、管委会)联动、部门协同和社会监督，推进上下游、区域内外合力治水，加快形成水生态文明共建共享新格局。

　　(三)主要目标

　　通过三年努力，到2016年，全市产业层次明显提升、河道水质明显好转、防洪能力明显增强、饮水条件明显改善、节水效率明显提高、江河景观明显优化。具体指标：

　　——三次产业结构比重争取调整为8︰51︰41，战略性新兴产业产值占规模以上工业产值30%以上，高新技术产业增加值占工业增加值25%以上，实现由高排放、高能耗大户向清洁生产、节能低碳先进城市转变。

　　——嵊新污水处理厂出水水质由一级B标提高到一级A标，城市污水处理率达到79%，农村生活污水治理行政村覆盖率达100%，农户受益率达90%以上，生活垃圾集中收集实现行政村全覆盖。

　　——地表水市控以上断面水质达到Ⅲ类标准及以上，剡溪江下游水环境质量得到明显好转；饮用水水质达标率达到100%，平原地区供水普及率达到100%，山区及半山区农民饮用水安全覆盖率达到95%，基本实现城乡供水一体化。

　　——水库年病险率控制在3%，重要山塘基本消除安全隐患；集镇防洪标准达到20年一遇，排涝标准达到10年一遇，市区防洪标准基本达到50年一遇，排涝标准达到20年一遇，24小时暴雨24小时排出。

　　——万元GDP用水量控制在45立方米以下，万元工业增加值用水量控制在30立方米以下。

　　到2020年，以战略性新兴产业为主导、传统优势产业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系基本确立；下市头—禹溪沿线综合整治工程、丽湖景区堤防景观工程及湛头滞洪水库的生态、景观功能全面发挥，嵊州“山水旅游”发展实现重大进展。

附件：嵊州市“双十双百”行动重大产业项目计划表

嵊州市“双十双百”行动基础设施项目计划表