嵊州和新昌地处绍兴东南部的嵊新盆地，地缘相近，人缘相亲，文化相通。千百年来，两地人民往来频繁，亲如一家。站在新的历史起点，两地又将面临千年一遇的机遇，共同打造嵊新组团。自去年以来，我市和新昌县就促进嵊新区域集约发展先后举行了两次会议，签订了一系列合作备忘录，吹响了集约发展的“集结号”。

　　背景

　　在绍兴市市域城镇体系规划（2005—2020年）中，提出将嵊州与新昌作为一个城市组群，纳入到绍兴市域总体布局“一个都市区，二大组群，三条轴线”的发展模式中。嵊新组群定义为：以嵊新盆地为基本地域单元，嵊州市区、新昌城区为核心，嵊州、新昌其它城镇为基础的双核结构嵊新城镇组群。双方在基础设施方面，特别是水资源、土地资源、电力资源要统一规划利用。

　　规划中还将嵊州定位为：剡地文化和山水风光特色的重要轻型工业城市，山水园林城市和浙东的交通重镇；新昌定位为：环杭州湾地区以高新技术和现代服务业为核心，以宗教文化、自然山水为特征的生态型工贸旅游城市。

　　2007年 7月24日，绍兴市政府召开专题会议，研究嵊新区域集约发展工作。会议提出要通过强化规划、整合资源，推进合作双赢、集约发展，加快嵊新城市组群协调与融合，实现统筹发展、科学发展。

　　此前，绍兴市规划部门向市政府递交了一份名为《促进嵊新区域集约发展工作方案》的草案，文本指出了嵊新区域合作的内容分别包括“城市共建、产业合作、基础设施共建共享、社会事业管理”等诸多方面。

　　展望

　　A．组织编制嵊州与新昌两县市的协调性总体规划，对涉及两县市共用的重大基础设施和公共设施项目实施统筹，由规划建设专业委员会负责，并报专业委员会办公。

　　B．编制各专业委员会的协作方案，由各专业委员会负责，并报合作委员会办公室。

　　C.开展城市共建和资源共享方面的探讨。（1）更好地开展嵊新污水处理厂的合作，由两县市水务集团负责。（2）尽快接通104国道和官河南路景观大道嵊州连接段，由交通部门负责。（3）水资源合理利用，由两县市水务集团负责。（4）旅游资源（包括景点、宾馆等）共享方面出台政策，由旅游局负责。（5）公共设施设备共享：游泳馆、看守所建设，消防登高车、公安防暴车、环保监测车等重要设备设施的购置和共用，由各专门委员会负责。（6）和谐社区共建（三江街道和七星街道）。（7）产业合作，重点是产业布局协调、土地资源的共享利用，由经贸部门负责。

　　D.组织有关人员赴相关地市考察取经，并积极开展活动。

　　备忘

　　2007年9月30日，嵊州和新昌在嵊州宾馆召开促进嵊新区域集约发展第一次工作会议。

　　会上协商成立了嵊新集约发展合作委员会等四个专门委员会；确定了促进嵊新区域节约集约发展工作框架；草签了两地区域集约发展会议备忘录。会议提出，两县市将本着真诚合作、共同发展、互惠互利的原则，积极促进嵊新区域集约发展。

　　2008年4月30日，嵊州和新昌两县市的主要领导人再次聚首，在新昌举行促进嵊新区域集约发展第二次工作会议，会议讨论签订了嵊新旅游合作备忘录，并对两地水资源共享合作事宜进行了友好协商。

　　旅游合作和水资源共享成为此次会议的主要议题，双方讨论了两地两个领域各自的发展特点，并就合作事项达成了广泛的共识。双方旅游局长当场签订了备忘录。在水资源利用方面，嵊州人喝新昌水也成为双方的共同意向。

　　双方领导表示，两县市在确定合作的基本框架后，将把抓好后续工作作为下阶段工作的一个重要延伸，并切实强化高效、快捷的专业化对口交流合作平台建设，使相关意向转变为两地合作的实际内容，尽早结出有成效的硕果，共同提高新嵊区域综合竞争力。

　　解读

　　关键词：公交一体化

　　家住崇安里的甑燕两年前从新昌嫁到嵊州，以前每次回娘家要转好几次车，如今坐公交车即可直达大佛城的娘家。“时间省了近一半，感觉真是住在同个城市，经常可以回家看看。” 甑燕说。

　　从2006年8月1日开始，嵊州至新昌公交线开通，全程17.8公里，每天对开12辆公交车。另外，蛟镇至新昌、黄泽至新昌等四条线路也即将全面开通。交通线路的延伸，有力促进了嵊新组合型城市的互融。

　　关键词：旅游共同体

　　两县市的景点连线与合作、相互交流的情况早就存在。“看江南第一瀑布，观江南第一大佛”，“游在新昌，住在嵊州”，几乎是旅游界的惯例。

　　从旅游资源来分析，两地互补性也比较强。双方旅游界人士认为，以自驾游、烧烤游、节日游等新兴的休闲旅游，近年迅速崛起。嵊新旅游的合作，符合旅游组团的主流趋势，全新的模式将成为浙东旅游的创新点。

　　旅游备忘录的签订，两地117万市民首先成为受益者。前不久，嵊州小灵通用户都收到了这样一条短信：新昌大佛寺管理处向嵊州市民开放办理游览年卡。另外，各自政府投资的景区正在协商合作，共同推出一种通用的旅游卡，让两地市民享受同等待遇。此外，双方加强差异性景区、景点建设步伐，力争互推市场，实现嵊新旅游合作圈最大化的设想，也已经被列入议事日程。

　　关键词：水资源共享 

　　嵊新两县市顺利合作始于2003年共建污水处理厂。目前，新昌水资源清洁、充沛，供水量远远大于需求量，供水管线已延伸至嵊州边界，嵊州市的黄泥桥村已在使用新昌供应的自来水。新昌自来水供水都是重力式供水，一支DN400水管已延伸至嵊州边界，新昌供水完全可采用重力式直供到嵊州城乡用水区域。

　　嵊州市水务集团董事长罗川龙说，嵊州尽管有两个自来水厂，但仍然需要增加新水源。如果有了新昌长沼水库的供水源作后备，可大大缓解供水高峰时期居民的用水需求。

　　新昌县水务集团董事长王晓明表示，县水务集团成立后，已与嵊州同行进行了多次接触，水资源共享是今后两县市经济社会共赢发展的趋势所在。嵊新区域水资源共享发展之路已具备以下五个条件：一是新昌县水务管理方式理顺；二是新昌县供水水源清洁充足；三是新昌县城区供水供大于求且技术先进；四是新昌县供水管网基础靠前；五是嵊新双方合作意向明确。

　　关键词：民声

　　今年绍兴“两会”期间，我市代表《关于加快嵊新组团建设的建议》引起与会代表的普遍关注。会前代表们针对这个问题进行了专门的视察，代表们普遍认为，下一步嵊新组团发展要进一步加强一体性规划，建立协商机制及加大设施的共建，并希望在体制、规划及机构设置上进行完善，真正形成布局合理、产业互补、资源共享的发展局面。

　　与此同时，绍兴市的有关领导也表示，将一如既往地支持嵊新组团发展，通过大家的共同努力，促进嵊新组团新的更大的发展。

相关链接： 嵊新旅游十大合作内容

        ★双方市民到各自政府区投资的景区中旅游，享受本地市民同等待遇。

　　★双方在各自的媒体上宣传对方的旅游产品。

　　★双方在各自的城市主要地段设立对方的大型旅游公益广告。

　　★双方在各自的主要星级饭店、主要旅游景点服务窗口放置对方的免费旅游宣传品。

　　★双方对外宣传促销共同制作以“剡溪”、“浙东唐诗之路”、“王羲之”、“越剧”等不同文化的宣传品；并共同努力创造条件，申报“唐诗之路”世界文化遗产。

　　★双方共同设计出“天姥山、四明山”名山之旅、“大佛寺、小黄山”古诗古迹文物之旅、“剡溪”名人之旅、“浙东唐诗之路”、休闲修学之旅、名茶丝绸领带之旅、温泉休闲之旅、地质奥秘之旅等众多特色线路向外宣传。

　　★双方共同商定客源目标市场，共同出资出人共同宣传促销。

　　★双方建立定时的联席会议制度，通报各自的旅游近况，商量工作。

　　★双方设立统一的培训交流机制，共同制订旅游人才的培训、提升和输送计划。

　　★建立统一的旅游应急机制，共同应对突发事件。