五、聚力新型城镇化、乡村全域振兴，加快提升城市发展新能级

　　坚持统筹全域协调发展，坚定不移走以人为核心的新型城镇化道路，实施农业农村现代化建设行动，大力促进城乡融合和乡村全域振兴，推进县域经济向城市经济升级，构建现代城市体系，实现更高水平产城有机融合、城乡一体化发展。

　　22.全域优化城市空间布局。以杭绍甬一体化发展和我省“四大建设”为导向，优化空间布局，构建“一主聚能、三带辐射、一环美丽”的全域发展格局。“一主”即中心城区，包括浦口、三江、鹿山、剡湖4个街道，增强中心城区综合实力和核心能级，全力推动县域经济向城市经济转型。实施“东连、北拓、西进、南融”空间战略，使中心城区向东连接黄泽，向北拓展到仙岩，向西推进至甘霖，向南融合新昌。“三带”即剡溪发展带、杭绍台发展带、甬金发展带。剡溪发展带沿杭绍台高铁、上三高速、曹娥江航道等重要廊道展开，串联三界镇、仙岩镇与中心城区，积极承接北部沪杭大都市圈辐射。杭绍台发展带沿杭绍台高速展开，串联甘霖镇、崇仁镇、石璜镇、谷来镇，主动融入杭绍一体化。甬金发展带沿甬金高速和甬金铁路展开，西至长乐镇、东至金庭镇，串联长乐镇、甘霖镇、中心城区、黄泽镇和金庭镇，向西链接金义都市区，向东联动宁波都市区。“一环”即美丽经济环，保护四明山脉、会稽山脉、天台山脉三大山脉环抱嵊新盆地的生态格局，牢守生态底线，沿山脉山麓串联金庭镇、下王镇、仙岩镇、谷来镇、石璜镇、贵门乡等乡镇，发展美丽经济。

　　23.全面提升中心城区能级和品质。围绕增强中心城区综合实力和核心能级，强化高端要素、高端产业、高端功能、人口承载集聚和辐射带动能力。唱好城南片区、浦口片区“双城计”，高品质开发建设高铁新城、艇湖新兴产业园，打造产城融合、商旅融合新典范。推动丽湖区块、小砩区块有序开发，建设未来城市新核心，打造五星级酒店、城市阳台、缤纷三公里慢生活街区等地标性建筑。持续完善三江两岸绿道和慢行系统，打造市民休闲健身生态带。实施城市有机更新，优化老城区功能，保护性开发历史街区。全面推进城镇老旧小区改造，加快白莲堂未来社区更新改造，谋划城隍山周边传统文化街区改造提升，不断优化城市新型功能单元。增强城市防洪排涝能力，加强城市地下空间开发利用，建设海绵城市、韧性城市。加强城市景观风貌设计和管控，推动还山于民、还水于民、还绿于民，推进城隍山综合性台地生态区开发建设，建设沿澄潭江绿地公园，实施夜景亮化工程，创建成为5A级景区城，打造更多高品质游憩空间，让生态高颜值成为别具韵味、有鲜明辨识度的城市品牌形象。

　　24.加快农业农村现代化。提高高效生态农业发展水平，实施高标准农田建设工程、粮食生猪综合生产能力提升工程，开展粮食节约行动。健全现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善“三位一体”高质量为农服务体系。推进嵊州(崇仁)国家级现代农业园区、三界国家级农业产业强镇创建，打造高能级乡村产业集聚平台，建设农业现代化示范区。实施品牌振兴计划，统筹发展茶叶、香榧、果蔬、生猪等优势特色产业，培育一批农业“名企名品名牌”。坚持农业绿色发展，推进“无废农业”建设。加强农业科技创新，提升农业设施装备水平，建设智慧农业。加快推进农村一二三产融合发展，积极发展休闲农业、高山生态农业、乡村旅游、网红民宿等乡村经济新业态新模式。高标准开展乡村规划设计，深化“千万工程”，推进新时代美丽乡村达标创建行动，推动“五星达标、3A争创”迭代升级，有序推进农房改造和危旧房改造，加强历史文化(传统)村落保护利用。加快建设“数字乡村一张图”，创新乡村治理智治新模式。实施农民素质提升工程，加快培育新型职业农民。深入实施低收入农户和村级集体经济“双增”攻坚行动，增强结对帮扶精准性。探索乡村未来社区建设，建立健全城乡一体的教育、卫生健康、养老服务体系，全面提升农村公共服务能力。发挥新乡贤积极作用。

　　25.深化城乡融合改革。统筹推进全市域协同和城乡融合发展，加快中心镇改革发展，推进小城市培育试点工作，切实增强小城镇新发展能力和服务能力。深化户籍制度改革。以开展全国农村宅基地制度改革试点为契机，率先破解城乡二元结构问题。盘活农村宅基地、农用地、集体经营性建设用地，有序推进宅基地改革管理、农村土地承包经营权流转，探索实施农村集体经营性建设用地入市配套制度，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。深化“闲置农房激活计划”。实施新时代乡村集成改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。深化村集体产权制度改革，完善农村产权流转交易市场体系，发展新型农村合作经济。深入实施“两进两回”行动，推动城乡资源要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。大力实施乡村人才振兴改革。深化财政支农体制机制改革。健全农村金融服务体系，大力发展和用好农业保险。

　　26.大力建设现代化基础设施体系。完善智慧互联信息设施网，实现全市域5G信号全覆盖。加快建设“城市大脑”，提升智慧城管平台功能，集成城市公共服务资源，有序推进数据资源开放共享，智慧服务交通、医疗、教育、社区、旅游等。全面推动交通、能源、水利、市政、文教卫体等传统基础设施迭代升级。持续抓好农村饮用水改造建设。大力发展冷链物流，建立健全乡村物流体系，推进乡村基础设施提档升级。大力推进“嵊州水网”建设，构建高标准防洪保安网、高水平水资源配置网、高质量幸福河湖网、高效能智慧水利网和高品质水文化传承网，推动三溪中型水库供水、防排涝等基础设施集成配套、提档升级，实施丽湖片区防洪、湛头堤防加固等工程；加快重大能源设施建设、能源结构优化调整，推进天然气一体化、光伏、风电、抽水蓄能等项目建设，提升现代能源供应。