改革开放30年来，在农村改革中，始终贯穿着一条红线，就是保障农民的物质利益，正确对待农民，维护农民的民主权利，解放和发展生产力。

　　改革开放30年，中国经济和社会发展取得了巨大成就。一条基本的经验就是消除了对农民的种种束缚。之前，由于对农民限制过死，致使整个经济缺乏活力。

　　文化大革命结束以后，以邓小平为核心的中央领导认真总结了建国以来的经验教训，科学地判断世界局势，提出了以农民需求为导向的市场经济改革方向，首先从占中国人口80%以上的农民入手，给了农民两个自主权：一是农业生产自主权，二是人身流动自主权。农民获得了两个自主权后，不仅加快了农业自身的发展，同时也大大促进了其他行业的发展。

　　农民获得了生产经营自主权后，我国农业生产形势迅速改变，粮食等农产品大幅增产，长期困扰我国的吃饭问题得到了较好的解决，市场活跃了，经济搞活了，人民生活丰富了。而农民获得了人身流动自主权后，迅速改变了中国经济结构和社会结构。农民出身的企业家队伍不断扩大，农民工队伍不断壮大。数以亿计的农民毫无顾忌，离开农业，兼营其他产业。

　　农民离土不离乡，发展多种经营，从纯农业中走了出来，解放了生产力，增加了农民收入。其中的突破性改革是废除了限制劳动力流动的各种政策，让农村劳动力自由流动务工。这对农村剩余劳动力的转移，增加农民就业率，促进城乡一体化起到了不可替代的作用。

　　毫无疑义，在农村废除农业税是最有意义的事情，是改善国家与农民关系的一件大事。2006年起，在全国范围内废除了延续2600年的皇粮国税，实施了反哺农业的惠农措施，这是惠及8亿农民的改革。取消农业税的最大意义是归还了广大农民平等的公平权利，为彻底解决农民负担过重问题提供了制度保证。

　　国家一直在提倡增加农民补贴、增加农民收入、减轻农民负担，而废除农业税是最实在的举措，亿万农民齐声叫好，政府和群众之间的距离拉近了。农业税废除以后，国家与农民的关系基本上是只予不取。而国家与农民的这种新型关系有着十分重大的历史意义：一是减轻了农民负担，增加了农民收入；二是改善了农民与基层政权之间的关系，为村、乡两级政权向为农民服务型政权转移提供了条件，减少了社会矛盾，也为建立和谐社会奠定了广泛的社会基础。

    （作者单位系市委党校）